以貫徹ISO9001:2000標準質(zhì)量管理體系為主線(xiàn)進(jìn)一步

以貫徹iso9001:2000標準質(zhì)量管理體系為主線(xiàn)進(jìn)一步深化規范化服務(wù)型政府建設:   2003年10月份以來(lái)，市工商局按照《關(guān)于全面推進(jìn)規范化服務(wù)型政府建設的意見(jiàn)》（成委發(fā)[2003]38號文）的精神，認真對照梳理試點(diǎn)階段的各項工作，在既有成果和取得的基本經(jīng)驗的基礎上，積極探索創(chuàng )新，把深化規范化服務(wù)型政府建設作為當前和今后一段時(shí)期重中之重的頭等大事來(lái)抓。引入公共部門(mén)質(zhì)量管理認證理念，將貫徹iso9001·2000標準質(zhì)量管理體系作為一條主線(xiàn)，從進(jìn)一步規范行政許可、行政執法兩項主體職能入手，從抓系統內部行政管理規范化、效能化、標準化入手，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀(guān)念，強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)方式，努力做到“設身處地為企業(yè)著(zhù)想，滿(mǎn)腔熱情為群眾服務(wù)”，倡導主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)服務(wù)，延伸服務(wù)，切實(shí)做到權為民用，情為民系，利為民謀，在服務(wù)中體現管理能力，體現執法質(zhì)量，努力實(shí)現“紅盾為黨旗增輝，執法讓人民滿(mǎn)意”的服務(wù)目標，全面深化規范化服務(wù)型政府建設。
                              一、 深化規范化服務(wù)型政府建設的進(jìn)展情況
                              （一）貫徹iso9001·2000標準質(zhì)量管理體系工作進(jìn)展順
                              利。
                              規范化即標準化是規范化服務(wù)型政府建設的重要組成部分。實(shí)現規范化，是塑造服務(wù)型的前提和基礎。工作標準是否統一、執法尺度是否一致，一直都是老百姓及社會(huì )各界對工商部門(mén)關(guān)注和期盼的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為了建立一種符合工商行政管理工作的新型質(zhì)量管理體系，適應科學(xué)執法與規范服務(wù)的需要，我局專(zhuān)門(mén)到全國工商系統率先獲得工商行政管理質(zhì)量管理體系認證的蘇州工商局新區分局及楓橋工商所進(jìn)行了考察。在經(jīng)過(guò)充分調研和論證后，決定全面引入iso9001·2000標準，通過(guò)貫徹標準質(zhì)量管理體系，建設工商行政管理部門(mén)在公共服務(wù)中遵守規則、講求質(zhì)量、優(yōu)化流程的質(zhì)量管理文化和質(zhì)量管理工作體系，以達到規范執法行為、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率的最佳效果，解決基礎管理薄弱、內部協(xié)調不暢等問(wèn)題，使行政管理逐步達到科學(xué)性、系統性、規范化的要求。
                              我局成立了以局長(cháng)謝述鈞同志為組長(cháng)的貫標領(lǐng)導小組，由人事教育部門(mén)牽頭，選派精干力量搭建貫標推進(jìn)機構，并確定了認證咨詢(xún)機構，制定了貫標計劃。在廣泛動(dòng)員的基礎上進(jìn)行員工普及性培訓，提高其對iso9000標準的認知程度。今年初重點(diǎn)對內審員進(jìn)行針對性培訓，使他們掌握實(shí)施內部審核所依據的標準，具備開(kāi)展內審知識和技能，嚴格遵守有關(guān)準則，從而基本建立起一支精干的內審及文件編寫(xiě)隊伍。目前，通過(guò)廣泛征集和集中討論，初步擬定了全局的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，在對現有質(zhì)量管理體系進(jìn)行診斷的基礎上，調整和優(yōu)化內部組織結構，明確職責與權限，對部門(mén)設置以及職責劃分提出了新的構想。同時(shí)，充分考慮了工商工作的特點(diǎn)，對照iso9000標準來(lái)確定質(zhì)量體系建立和標準刪減過(guò)程，確保確認過(guò)程與機關(guān)工作和服務(wù)對象都密切相關(guān)。現在這項工作已進(jìn)入質(zhì)量體系文件的編寫(xiě)階段，按行政許可、執法辦案、消費者權益維護以及綜合保障四個(gè)職能板塊選派具備一定的管理經(jīng)驗和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能業(yè)務(wù)骨干成立編寫(xiě)小組，進(jìn)行iso9000標準學(xué)習，按照統一的要求和內容，分工編寫(xiě)。按照貫標計劃，在2004年12月前，全市工商系統所有內部單位全部通過(guò)is09001·2000標準質(zhì)量管理體系認證，基本確立一套適應工商職能高效規范運行的質(zhì)量管理體系，并建立一支高效、廉潔、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)到位的行政質(zhì)量管理隊伍。
                              （二）以登記工作進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心為契機，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。
                              在進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心前，我局主動(dòng)公開(kāi)登報征集并邀請了14戶(hù)企業(yè)代表參加工商行政審批流程優(yōu)化意見(jiàn)征求會(huì )，面向社會(huì )、面向企業(yè)廣泛征求修改和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的意見(jiàn)，并結合“貫標”工作進(jìn)行深入分析研究，力求優(yōu)化后的流程具有標準化和可操作性特點(diǎn)。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后，對過(guò)去已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的告知承諾制、“一審一核”制、首辦責任制和服務(wù)承諾制等制度，在實(shí)踐中不斷完善的同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)中心的工商窗口還實(shí)行了全員職務(wù)代理制，推出了一系列具有人文關(guān)懷式、更加方便企業(yè)的新舉措。
                              1、實(shí)行受理崗位與審批崗位為鄰，審批崗位與打照崗位相接，打照崗位與發(fā)照（證）崗位一體，在政務(wù)服務(wù)中心完成受理（審查）、核準、打照、發(fā)照“一條龍”
                              服務(wù)。
                              2、進(jìn)一步減少審批環(huán)節，將領(lǐng)導擔任日常審批職責改為由具有資格的核準員擔任日常審批職責。登記核準時(shí)限從過(guò)去的接近30日縮短為一般在5日以?xún)龋斕旌藴实怯浀谋壤呀?jīng)達到80%以上。對即辦件、上報件實(shí)行受理人員一人辦結，對承諾件實(shí)行“一審一核”兩人辦結，極大地提高了工作效率。
                              3、把審核崗位推向前臺。將核準員在辦公室進(jìn)行復審核準的工作方式改為在緊挨窗口受理人員的前臺進(jìn)行復審核準的工作方式；將受理人員每日下班前集中匯總上報申請資料改為隨時(shí)受理隨時(shí)上報。這項改革保證了受理審核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)反饋給申請人，縮短了補正時(shí)間，提高了受理、審查、核準工作效率。
                              4、推行網(wǎng)上審批方式。將企業(yè)名稱(chēng)預先核準申請由逐級審查上報改為在企業(yè)所在地區縣工商局受理并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行遠程審查和核準；將企業(yè)必須到登記機關(guān)領(lǐng)取各種文書(shū)表格改為企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自行下載。減少了申請人往返到登記機關(guān)的次數。
                              5、細化各審批事項的辦理規范。對企業(yè)登記審批事項進(jìn)行細分，針對每一事項明確辦理程序和所需資料，并制作了一百多份文書(shū)表格的填寫(xiě)樣本供申請人參考，編寫(xiě)了《企業(yè)登記服務(wù)指南》廣為散發(fā)。當前正在著(zhù)力完善各個(gè)登記事項以及多個(gè)登記事項同時(shí)辦理的具體要求，力爭做到申請人通過(guò)上網(wǎng)、電話(huà)、當面咨詢(xún)都能得到一致的標準答復。
                              6、建章立制，加強內部管理。除堅持原有的規章制度外，根據新的工作環(huán)境和新的工作標準，建立了一些新的工作制度，包括周一上班前的點(diǎn)名制度，工作人員的請銷(xiāo)假制度，檔案資料的定人定時(shí)交接制度，新的臺帳登記、簽字制度，空白（證）照的專(zhuān)人定期核對和廢舊（證）照的清對銷(xiāo)毀登記制度，咨詢(xún)電話(huà)的值守、登記制度，工作日志的專(zhuān)人記錄、日工作的安排和每月一期的工作簡(jiǎn)報制度等，從而有效地保證各項工作的健康有序的運行。
                                 （三）舉全局之力，緊鑼密鼓地推進(jìn)“4.30”工程建設，努力打造誠信成都。
                              春城書(shū)記、紅林市長(cháng)2003年12月10日到我局調研并聽(tīng)取成都市企業(yè)信用信息系統建設情況匯報后，紅林市長(cháng)明確提出必須在2004年4月30日前建成，故稱(chēng)“4.30”工程。這項工程由我局牽頭建設、管理和維護，是建設誠信成都和建設電子政務(wù)的重要組成部分，列入了市委、市政府2004年為民辦實(shí)事目標。為了保證工程地如期完成，我局從各處室抽調懂業(yè)務(wù)、有計算機應用特長(cháng)的精干力量組成信用辦工作班子，由一把手掛帥，分管副局長(cháng)親自負責此項工作；在前期建設經(jīng)費未到時(shí)，我局自籌資金購置相關(guān)必備的辦公設備，從機構、人員、工作環(huán)境各方面充分給予保障。
                              2004年1月4日，我局局長(cháng)辦公會(huì )對“4.30”工程提出了明確要求和標準，并決定再調精兵強將充實(shí)工作班子，目前開(kāi)展了以下工作：一是搭建了成都市企業(yè)信用數據采集電子網(wǎng)絡(luò )平臺和企業(yè)信用數據資源管理中心機房，可實(shí)現信用數據采集的動(dòng)態(tài)化和自動(dòng)化，信用數據采集工作已在3月份完成。二是初步建成了成都市企業(yè)信用信息數據庫，形成了企業(yè)身份信息、企業(yè)業(yè)績(jì)信息、企業(yè)提示信息、企業(yè)警示信息4個(gè)子系統，導入企業(yè)身份電子數據22萬(wàn)余條，匯總、整理了17個(gè)行政機關(guān)和其他國家機關(guān)產(chǎn)生的企業(yè)信用信息數據。三是成都市作為全國第二批企業(yè)基礎數據共享工作試點(diǎn)城市，工商、國稅、地稅、質(zhì)監部門(mén)之間的企業(yè)基礎數據將于2004年6月30日前實(shí)現交換與共享。4月10日企業(yè)的身份數據和信用數據在經(jīng)比對、整理后已導入信用數據庫，系統投入試運行。4月30日，系統將正式運行，向社會(huì )提供服務(wù)。
                              2004年3月25日，由市委宣傳部、市工商局等部門(mén)承辦的“共鑄誠信——誠信成都理論研討會(huì )”隆重召開(kāi)，為打造誠信成都起到了積極的推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)努力，我局被國家工商總局確定為全國“金信工程”及企業(yè)信用分類(lèi)監管重點(diǎn)聯(lián)系單位。
                              （四）創(chuàng )新行政管理制度，大力規范行政行為。
                              1、規范行政審批行為。在全系統開(kāi)展了貫徹落實(shí)《行政許可法》的學(xué)習培訓活動(dòng)，要求各部門(mén)對照《行政許可法》，規范行政許可行為，清理規范性文件，特別是涉及辦理企業(yè)登記的前置審批的文件，對法律、法規規定的辦理企業(yè)登記的前置審批要求，逐一進(jìn)行了查找、核對。通過(guò)清理，工商部門(mén)保留的行政許可事項共12項，廢止30項。
                              2、規范行政收費行為。我局繼續堅持停收個(gè)體管理費的同時(shí)，對市場(chǎng)管理費等收費項目，嚴格按照收費依據、收費標準和法定程序收費，并做好相關(guān)政策地宣傳、解釋工作。嚴格年檢期間的工作紀律，嚴禁趁年檢之機對企業(yè)亂收費，全面實(shí)行收費公示，堅決查處亂收費亂罰款損害企業(yè)利益的行為，加強對行政收費行為的監督，堅決杜絕亂收費和搭車(chē)收費行為。
                              3、規范行政處罰行為。切實(shí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》及市委、市政府規范化服務(wù)型政府建設中相對集中行政處罰權的精神，按照行政管理和行政處罰適度分離、行政處罰權相對集中的原則和權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求,著(zhù)力解決目前存在的工商行政監管執法權責不清、職能交叉、執法不到位、專(zhuān)業(yè)性不強等問(wèn)題，我局起草了《成都市工商行政管理局關(guān)于深化執法體制改革、相對集中行政處罰權的若干意見(jiàn)》，在系統內部多次研討的基礎上，召開(kāi)了市工商局執法體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，充分聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者意見(jiàn)。目前，相對集中行政處罰權的工作正處于收集意見(jiàn)，修改方案的過(guò)程中。金牛工商局還積極探索建立了由“一書(shū)、三意見(jiàn)、四制度”等內容組成的“陽(yáng)光化執法”機制。
                              （五）強化政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權。
                              進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作的力度，結合實(shí)際，修改了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，增加政務(wù)公開(kāi)的內容，豐富政務(wù)公開(kāi)的形式，全系統目前共設置公示欄212個(gè)，印發(fā)便民手冊、辦事須知、辦事指南若干，有條件的地方還設立了電子顯示屏和觸摸屏，并通過(guò)報紙、廣播電視等有效形式將應向群眾公開(kāi)的事項予以廣泛公開(kāi)。同時(shí)，成都工商公眾網(wǎng)的內容和功能已基本達到市委、市政府有關(guān)電子政務(wù)建設的基本要求，開(kāi)辟了辦事指南、工商信息、投訴維權等9個(gè)政務(wù)公開(kāi)欄目，將工商行政管理職能、機構設置、工商法規等內容在網(wǎng)上公布。在今年的企業(yè)年檢工作中，還在網(wǎng)上提供了可供下載的電子表格及示范文本，極大地方便了服務(wù)對象和群眾。市局、各區（市）縣局和工商所在辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時(shí)，均提前1周公布方案，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并將采納或不采納的情況作出說(shuō)明后再公布執行。我局還制定了《成都市工商行政管理局新聞發(fā)言人制度》，通過(guò)新聞發(fā)言人，不定期地就群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)皶r(shí)把工作決策和工作部署向社會(huì )公布。
                              （六）初步建立了公眾參與、專(zhuān)家論證、集體決策的民主科學(xué)的公共決策機制。
                              一是充分發(fā)揮局長(cháng)辦公會(huì )議制度和案件審批領(lǐng)導小組的作用，制定了相應的議事規則及程序，集中集體智慧，民主與集中相結合，建立了科學(xué)的決策機制。二是建立行政決策公示和聽(tīng)證制度，傾聽(tīng)群眾呼聲，使決策體現民情民意。暢通與群眾的溝通渠道，提高行政決策的群眾參與度。2月17日，我局登報征集并邀請了14戶(hù)企業(yè)代表參加行政審批流程優(yōu)化意見(jiàn)征求會(huì )，廣泛征求企業(yè)對工商部門(mén)即將全面進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的各項行政審批流程的意見(jiàn)，請企業(yè)參與流程再造的設計。三是建立和完善重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。1月6日，我局邀請了市中級人民法院、四川大學(xué)等單位10余名專(zhuān)家，召開(kāi)工商執法體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，就深化執法體制改革、相對集中行政處罰權充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，借助專(zhuān)家學(xué)者的智能，為行政決策提供理論依據和技術(shù)支撐。
                              （七）建設顧客導向型、人民滿(mǎn)意型的“責任政府”形象，提高內部管理的科學(xué)性、公正性和透明度。
                              1、在開(kāi)展民主評議方面，采取召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)服務(wù)對象，發(fā)放問(wèn)卷調查表、設立舉報箱、公布舉報電話(huà)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受評議，今年初，全市系統共發(fā)放問(wèn)卷調查表2300多份；在全市系統組織開(kāi)展“推助千家、幫扶萬(wàn)家”活動(dòng)中，各級領(lǐng)導深入到企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，全市系統先后走訪(fǎng)企業(yè)300多家，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )90余次；在開(kāi)展民主評議工作中，充分發(fā)揮行風(fēng)監督員作用，定期組織他們實(shí)地視察工作和參加年度綜合績(jì)效考評，聽(tīng)取對工商工作的意見(jiàn)和建議。
                              2、進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和機關(guān)作風(fēng)建設。3月份召開(kāi)了全市系統的黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )，對今年的黨風(fēng)廉政建設進(jìn)行安排部署。在去年集中兩個(gè)月進(jìn)行干部紀律教育的基礎上，為加強干部的作風(fēng)建設，市局決定從4月1日起集中3個(gè)月時(shí)間，在全市系統組織開(kāi)展以“做人民滿(mǎn)意紅盾衛士、做人民滿(mǎn)意好兒女”為主題的法紀教育、作風(fēng)整頓活動(dòng)，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部、基層工商所及“窗口”部門(mén)、執法辦案部門(mén)。目前已進(jìn)入學(xué)習提高和查找問(wèn)題階段。
                              3、在初步建立定性與定量分析相結合、外部評議與內部考核相結合的部門(mén)績(jì)效評估體系的基礎上，制定了《成都市工商行政管理局國家公務(wù)員年度績(jì)效考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)多向的、多渠道的考核方式，客觀(guān)、全面的反映干部的工作情況。探索建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵制約機制，制定了目標獎發(fā)放方案，將目標考核和績(jì)效考核相結合，績(jì)效考核結果與目標獎發(fā)放掛鉤，實(shí)施了對目標承擔責任人的獎懲機制。為了切實(shí)促進(jìn)工商隊伍的思想建設、作風(fēng)建設和業(yè)務(wù)建設，鞭策后進(jìn)，我局擬設置“再學(xué)習崗位”，對受到紀律處分或違反相關(guān)規定不夠紀律處分但造成不良影響的人員進(jìn)行教育和組織學(xué)習，使他們能夠適應規范化服務(wù)型政府建設的需要。
                              （八）以建設電子工商為重點(diǎn)，加速推進(jìn)信息化建設。
                              一是開(kāi)發(fā)應用了“工商所綜合管理軟件”，建立了電子“經(jīng)濟戶(hù)口”，基本實(shí)現工商所業(yè)務(wù)管理電子網(wǎng)絡(luò )化，提高了監管信息化水平。二是企業(yè)登記電子檔案管理系統建設工作已經(jīng)啟動(dòng)，將于2004年底全面完成。三是完成了各區（市）縣局與所轄工商所的聯(lián)網(wǎng)工作，建立了網(wǎng)絡(luò )管理制度，加強三級工商業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的管理。四是加速工商業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批工作的探索和實(shí)踐，逐步推行網(wǎng)上核名、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上并聯(lián)審批。
                              二、 幾點(diǎn)基本經(jīng)驗
                              （一）領(lǐng)導重視，機構健全，發(fā)揮團隊力量是深化規范化
                              服務(wù)型政府建設的根本保障。我局成立了“成都市工商局進(jìn)一步深化規范化服務(wù)型政府建設工作領(lǐng)導小組”，由局黨組書(shū)記、局長(cháng)謝述鈞同志任組長(cháng)，全面領(lǐng)導全系統的規范化服務(wù)型政府建設工作。領(lǐng)導小組下設“深化規服工作辦公室”，主要負責執行和落實(shí)領(lǐng)導小組的各項決議，督促檢查各部門(mén)“規服”工作的推進(jìn)情況，幫助協(xié)調各部門(mén)在深化過(guò)程中的相關(guān)工作。各區（市）縣局、分局也成立了相應的工作機構，各級領(lǐng)導班子把深化規范化服務(wù)型政府建設作為重中之重的大事來(lái)抓，調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮團隊的集體力量，心往一處想，勁往一處使，為深化規范化服務(wù)型政府建設提供了組織保障、后勤保障、人員保障。
                              （二）深入探索，開(kāi)拓創(chuàng )新是深化規范化服務(wù)型政府建設
                              的關(guān)鍵。規范化服務(wù)型政府建設是一項前無(wú)古人的工作，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒。經(jīng)過(guò)一年多試點(diǎn)工作實(shí)踐，我局在工作方式方法上樹(shù)立了與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題的基本觀(guān)念，很多措施和辦法都是在深入探索的情況下應運而生的。因此，要繼續堅持這個(gè)做法，開(kāi)辟規服工作的新領(lǐng)域，創(chuàng )造新的看點(diǎn)、新的興奮點(diǎn)，使深化規范化服務(wù)型政府建設工作保持旺盛的生機和活力。
                              （三）加強干部隊伍建設，提高干部的綜合素質(zhì)是深化規范化服務(wù)型政府建設的基礎。規范化服務(wù)型政府建設工作對干部的責任意識、服務(wù)能力、創(chuàng )新觀(guān)念以及業(yè)務(wù)技能提出了全新的要求。全市工商系統努力建設學(xué)習型組織，倡導終身學(xué)習的觀(guān)念，將學(xué)習活動(dòng)長(cháng)期化、制度化、多樣化。大力開(kāi)展禮儀教育、誠信教育，提高干部的個(gè)人修養；開(kāi)展職業(yè)道德教育和宗旨教育，培養干部的職業(yè)操守和敬業(yè)精神，增強他們的群眾觀(guān)念和執政為民的責任感；有針對性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，增強干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。為深化規范化服務(wù)型政府建設，提供了強有力的組織保證和知識儲備。
                              （四）加強效能督察是深化規范化服務(wù)型政府建設的有效
                              手段。我局在2003年綜合績(jì)效評估（目標管理）考核中，首次邀請了4名行風(fēng)監督員參加，充分發(fā)揮行風(fēng)監督員作用，強化對考核工作的監督，反響很好。在加強干部作風(fēng)建設上，充分發(fā)揮效能督察和公務(wù)督察的作用。在今年年檢工作中，組織2個(gè)督察組由局領(lǐng)導親自帶隊，重點(diǎn)檢查年檢收費工作，對督察中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)要求整改，并對違紀的人和事按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，維護了紀律的嚴肅性。為保證法紀教育、作風(fēng)整頓活動(dòng)的效果，市局還將由7名局領(lǐng)導親自帶隊組成督察組，采取分片包干的方式進(jìn)行專(zhuān)項督察。
                              三、 存在的主要問(wèn)題
                              （一）大環(huán)境與小環(huán)境之間的政策、體制的不同影響了“規范化服務(wù)型政府”建設工作的深入推進(jìn)。部分子方案由于涉及對一些已不適應現有經(jīng)濟發(fā)展要求的政策、法規等的突破，在執行中間存在一定的困難和風(fēng)險。如前置審批告知承諾制的實(shí)施，需要公安、衛生、文化等多個(gè)市級部門(mén)的政策制度之間的協(xié)調一致，工作的協(xié)調難度比較大。
                                 
                              （二）干部隊伍的認識還需要進(jìn)一步統一和深化。接受新的行政管理理念對大多數干部來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰，部分干部職工對“規范化服務(wù)型政府”建設工作的長(cháng)期性、系統性、創(chuàng )新性認識還不夠明確，還沒(méi)有充分認識到這項工作的重要性和緊迫性，對工作格局、利益格局的變化還不適應。
                                   
                              （三）省市工商部門(mén)的行政審批工作在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理后，由于多種原因，省、市政府和兩級工商部門(mén)在企業(yè)登記、年檢有關(guān)法律、法規的運用，政策的制定、業(yè)務(wù)流程、收費標準上存在差異，給我們帶來(lái)了很大的壓力，也相應產(chǎn)生了市場(chǎng)準入門(mén)檻不完全一致的問(wèn)題。
                              （四）“規范化服務(wù)型政府”試點(diǎn)工作還主要停留在高端和市級部門(mén)層面，在基層的動(dòng)員、貫徹、落實(shí)顯得不足。在高端開(kāi)展得多，在市局這個(gè)層面開(kāi)展得多，在基層開(kāi)展得不夠，各個(gè)區（市）縣局的發(fā)展也很不平衡；抓制度的創(chuàng )新和研究出臺多，抓具體的落實(shí)和總結推廣不夠；埋頭做事多，組織理論學(xué)習，充分認識規服工作的規律性，從感性認識到理性認識不夠；還沒(méi)有將上級部門(mén)要我開(kāi)展“規服”的壓力轉化為我要開(kāi)展的動(dòng)力。

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