建筑施工企業(yè)如何正確識別和實(shí)施2000版ISO9000標準

摘要
        
         國際標準化組織（ISO）通過(guò)多年來(lái)對ISO9000系列標準不斷完善和改進(jìn)，已于2000年12月15日正式發(fā)布2000年ISO9000族最新標準。隨后，國家質(zhì)量技術(shù)監督局也正式發(fā)布了GB/T19000-2000 idt ISO19000：2000系列標準，標志著(zhù)2000版ISO9000標準即將全面實(shí)施。
            近年來(lái)，隨著(zhù)我國加入世界貿易組織（WTO）步伐的加快，建筑施工企業(yè)為提高競爭力，紛紛引入了1994年版ISO9000國際標準，建立了質(zhì)量體系，在一定程度上提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。隨著(zhù)2000版的發(fā)布實(shí)施，已貫標的建筑施工企業(yè)必須在3年內完成向2000版標準過(guò)渡，使質(zhì)量管理體系得到保持，并確保這些企業(yè)在原證書(shū)失效前能夠獲得ISO9001：2000認證/注冊。
         本文就2000版GB/T19000族標準相對1994版的主要變化以及建筑施工企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對施工企業(yè)如何正確識別和實(shí)施2000版GB/T19001標準提出一些建議。
         1   2000版標準的重大變化和改進(jìn)分析
         1.1  2000版的ISO9000標準的名稱(chēng)發(fā)生很大的變化：名稱(chēng)中不再使用“質(zhì)量保證“一詞。并不是說(shuō)沒(méi)有“質(zhì)量保證”的要求，而是組織除了需要做到質(zhì)量保證的同時(shí)，也要實(shí)現顧客滿(mǎn)意。且原94版標準為質(zhì)量體系，而新版標準稱(chēng)為質(zhì)量管理體系，表明組織需要通過(guò)質(zhì)量管理來(lái)滿(mǎn)足顧客。
         1.2  2000版ISO9000族標準的構成有重大改變。2000版ISO9000族標準將由下列標準組成（下為我國相應的標準）：（GB/T19000、GB/T19001、GB/T19004），其中， GB/T19001將替代1994版的GB/T19001/2/3，并在GB/T19001中規定了允許剪裁的范圍和原則，以適應不同組織的需要。
         1.3  2000版GB/T19001標準的結構相對1994版將有根本性的改變：1994版ISO9001標準的結構是由20個(gè)獨立的質(zhì)量管理體系要素組成，而GB/T19001則是把這20個(gè)要素分別歸類(lèi)于管理職責、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現、測量、分析和改進(jìn)四大類(lèi)，構成一種“過(guò)程方法”模式的結構，符合PDCA循環(huán)規則，且通過(guò)持續改進(jìn)的環(huán)節使質(zhì)量管理體系的水平達到螺旋式上升的效應，可謂邏輯清晰，結構嚴謹，更加易于理解，適于操作。
         1.4  八項質(zhì)量管理原則構成了GB/T19000族質(zhì)量管理體系標準的基礎，并貫穿于各個(gè)過(guò)程中：提出了“以顧客為中心”的概念：在GB/T19001的“1.1.總則”中明確指出，本標準為有下列兩種需求的兩種組織規定了質(zhì)量管理體系的要求，一是對需要證實(shí)其有能力穩定地提供滿(mǎn)足顧客和適用的法律法規要求的產(chǎn)品的組織；二是對通過(guò)體系的有效應用，包括持續改進(jìn)體系的過(guò)程以及保證符合顧客與適用的法律法規要求，旨在增強顧客滿(mǎn)意的組織。這種提法就把主要的受益者——顧客擺到了首位。在GB/T19001標準中，更把“以顧客為中心”作為八項質(zhì)量管理基本原則之首，并把這個(gè)原則闡述為“組織依存于顧客，因此，組織應理解顧客當前的和未來(lái)的需求，滿(mǎn)足顧客要求并爭取超越顧客期望。”若企業(yè)的管理者認同此理，就可以把管理者的推動(dòng)和受益者的推動(dòng)融為一體。這無(wú)疑將有效地提醒那些為認證而認證和為擺樣子而認證的企業(yè)必須糾正自己的觀(guān)念。而且，新版標準首次提出，企業(yè)的產(chǎn)品不但要滿(mǎn)足顧客的要求，還要滿(mǎn)足適用的法律法規的要求。例如，就建筑行業(yè)而言，國家制定了大量的各類(lèi)工程施工規范和要求，這既屬于建設行政法規，也屬于質(zhì)量管理體系的要求。因此，在推行GB/T19001標準時(shí)，企業(yè)的管理者必須高度重視。
         1.5  2000版標準高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，致力于建立一個(gè)一體化的企業(yè)管理體系的目標。在GB/T19001標準的0.4款中有以下描述：
         “本標準不包括針對其他管理體系的要求，例如環(huán)境管理、職業(yè)健康與安全管理或財務(wù)管理。然而本標準使組織將自身的質(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結合或一體化。組織為了建立符合本標準要求的質(zhì)量管理體系，可能會(huì )改變現行的管理體系。”
         在GB/T19000標準中2.11款也有如下描述；
         “質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標有關(guān)的輸出（結果）適當地滿(mǎn)足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標與其他目標如與增長(cháng)、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)健康與安全有關(guān)的目標相輔相成。一個(gè)組織的管理體系的某些部分，可以由質(zhì)量管理體系相應部分的通用要素構成，從而形成單獨的管理體系。這將有利策劃、資源配置、確定互補的目標并評定組織的總體有效性。組織的管理體系可以對照其要求進(jìn)行評定。管理體系也可以對照國際標準如GB/T19001和GB/T24001的要求進(jìn)行審核，其審核可以分開(kāi)進(jìn)行，也可以同時(shí)進(jìn)行。”
         這樣，就使企業(yè)在貫徹2000版標準的同時(shí)，與其他企業(yè)管理體系、管理制度捆綁起來(lái)，共同促進(jìn)，形成良性循環(huán)。
         1.6  2000版標準的其他內容上還有一些很大的改進(jìn)。如，要求組織把對顧客滿(mǎn)意信息的監控作為對質(zhì)量管理體系業(yè)績(jì)的評價(jià)；以及減少了對文件化的要求，修改、增加和減少了很多術(shù)語(yǔ)，強調了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的兼容性，考慮了利益相關(guān)方的需求和利益，突出了把持續改進(jìn)的過(guò)程作為提高質(zhì)量管理體系水平的重要手段的要求，更加強調了最高管理者的作用，強化了資源管理的重要性，突出了人力資源的地位，增加了對工作設施和工作環(huán)境的要求，體現了要求組織實(shí)行人性化管理的思想，細化了管理評審的操作程序，提高了管理者代表的職責和權限 并且規定可以指定多名管理者代表，以強化管理者代表的作用，強化了發(fā)揮和提高員工積極性的重要作用，此外，新版標準還提出了ISO9001和ISO9004兩項標準協(xié)調成對的概念，在ISO9004中還增加了把組織的自我評價(jià)作為質(zhì)量改進(jìn)的重要手段的內容，等等。
          
         2  建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系的環(huán)境分析
         在我國，建筑施工企業(yè)因其具有自身行業(yè)的特殊性，目前有些企業(yè)在推行ISO9000的過(guò)程中往往存在一些誤區。誤區之一是為認證而認證，質(zhì)量體系的操作性不強。這是由于企業(yè)因各種原因，所建立的質(zhì)量管理體系沒(méi)有能夠與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結合起來(lái)，引起執行人員的抵觸情緒，貫標成了應審，一旦這些情緒被放大，勢必導致質(zhì)量管理體系的全線(xiàn)崩潰。因此，無(wú)論是準備貫標或進(jìn)行過(guò)渡換版的建筑施工企業(yè)，都應根據GB/T19001-2000版的一些最新變化和改進(jìn)的要求，結合自身的行業(yè)特點(diǎn)，認真研究企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行周密的診斷和策劃，才能真正保持質(zhì)量體系的有效性，提高企業(yè)的整體效率。
         我們應看到建筑施工企業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量管理的以下一些特點(diǎn)。
         a) 建筑產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)：由于施工過(guò)程涉及面廣，過(guò)程復雜，再加上項目位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)性大、結構類(lèi)型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設周期長(cháng)、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量更難以控制。
         b) 組織模式和經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)：建筑企業(yè)組織一般實(shí)行三級管理和二級管理（即公司、分公司和項目部或公司、項目部）的模式，容易造成各級管理機構的職責混淆或不明確。施工人員隨項目進(jìn)行組織，流動(dòng)頻繁，管理幅度較大。
         c) 生產(chǎn)方式的特點(diǎn)：施工生產(chǎn)手工操作較多，機械化程度低。施工人員的素質(zhì)和管理工作成為質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵因素。
         d) 國家對建筑企業(yè)的管理層次較多，監管力度較大的特點(diǎn)：建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級的管理制度；受一系列法律、法規、標準、規范的約束；實(shí)行政府監督、社會(huì )監理的制度，工程質(zhì)量受多重監督。
         同時(shí)，我們還應當看到，建筑企業(yè)的管理體制正在發(fā)生一些變化。如：工程承包逐漸實(shí)行招投標制度，形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；新的建筑企業(yè)資質(zhì)管理辦法的實(shí)施，優(yōu)勝劣汰；國有大中型建筑企業(yè)正在進(jìn)行現代化企業(yè)制度的體制改革；等等。
          
         3   實(shí)施建議
         根據2000版GB/T19001標準所反映的一些變化以及建筑企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，現有如下幾點(diǎn)建議：
         a) 全面考察建筑企業(yè)內部的全部管理體系，包括行政管理體系、計劃經(jīng)營(yíng)管理體系、工程質(zhì)量安全管理體系、勞動(dòng)人事管理體系、財務(wù)管理體系、組織形象管理體系，以及經(jīng)營(yíng)戰略管理體系等，
         找出他們之間相互促進(jìn)和抵觸的因素，進(jìn)行適當調整。事實(shí)上，單純地依靠質(zhì)量管理體系并不能實(shí)現企業(yè)的質(zhì)量目標，因為，企業(yè)按照GB/T19001國際標準建立起來(lái)的優(yōu)秀的質(zhì)量管理體系，往往受到企業(yè)的其他劣質(zhì)的管理體系的沖擊而無(wú)法維持，無(wú)法發(fā)揮其應有的作用。2000版標準強調質(zhì)量體系必須與上述一些管理體系進(jìn)行結合為一體。對建筑企業(yè)而言，這一點(diǎn)尤其重要。因其具有特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，質(zhì)量管理體系只有和原有的正在運行的質(zhì)量管理制度和其他管理體系有機的融合，成為企業(yè)管理體系的一部分，才能真正發(fā)揮作用。
         b) 精簡(jiǎn)體系文件的結構，優(yōu)化文件內容。2000版GB/T19001標準減少了對文件化的要求，適應性較強，給予了企業(yè)較大的空間；建筑施工具有過(guò)程復雜，質(zhì)量管理可變性較大，施工人員（特別是操作層）素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)。這就要求充分結合施工生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，形成的體系文件既要明確職責、操作程序和符合標準要求，又必須要簡(jiǎn)練和通俗易懂。另外，建筑施工過(guò)程受一系列較為完善的強制性和非強制性的法規制度的約束，質(zhì)量體系應當避免出現一些不必要的繁復的文件和程序。只有這樣，才能保證體系的可操作性，達到提升質(zhì)量管理水平的目的。
         c) 貫徹“以顧客為中心”為首的八項管理原則。2000版標準將“以顧客為中心”作為八項管理原則之首，強調顧客滿(mǎn)意作為質(zhì)量管理的重要目標。建筑市場(chǎng)日漸成熟，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)確立。建筑企業(yè)應當在質(zhì)量體系文件中充分體現“以顧客為中心”，建立適當的對工程業(yè)主要求（市場(chǎng)要求）的識別以及滿(mǎn)意度測量的程序和方法，收集業(yè)主意見(jiàn)，使質(zhì)量持續改進(jìn)，提高企業(yè)的競爭力。
         d) 改善工作環(huán)境，實(shí)施人性化的管理。良好的工作環(huán)境是提高質(zhì)量管理水平的必要條件。如，保持施工現場(chǎng)的文明施工，大力抓好安全生產(chǎn)，必然會(huì )提高質(zhì)量管理的水平。
         e) 加強人力資源管理，提高人員素質(zhì)。建筑企業(yè)應針對人員（特別是班組工人）素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，制定有效的人力資源評價(jià)、管理和培訓制度，特別要提高一線(xiàn)生產(chǎn)工人的素質(zhì)和質(zhì)量意識，保障質(zhì)量體系的順利實(shí)施。
          
         4   結語(yǔ)
             企業(yè)只有將質(zhì)量管理體系作為一項長(cháng)期戰略決策，才能實(shí)現質(zhì)量目標，使質(zhì)量水平持續改進(jìn)和提高，繼而贏(yíng)得顧客和市場(chǎng)

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