OHSAS 18001 職業(yè)安全衛生管理體系簡(jiǎn)介與探

牐犆髦塹鈉笠盜斕頰叨薊崾分關(guān)心企業(yè)的質(zhì)量、效益、環(huán)保和安全，職業(yè)安全衛生作為其中的一個(gè)十分重要的組成部分正在顯示出其強大的生命力和對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的日趨關(guān)鍵作用。
　　一、OHSAS 18001職業(yè)安全衛生管理體系背景
　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)安全衛生受到國際社會(huì )的普遍關(guān)注，早在七十年代初期，一些發(fā)達國家針對國內職業(yè)安全衛生的現狀提出了："國家檢察，雇主負責，行業(yè)（協(xié)會(huì )）管理，工人監督"的職業(yè)安全衛生管理模式。健全和規范了職業(yè)安全衛生管理，同時(shí)與之相適應的法律、法規及管理標準也日趨完善和成熟。
    由于國際社會(huì )的關(guān)注，越來(lái)越多的國際組織希望將職業(yè)安全衛生職業(yè)安全衛生管理體系及其標準系統化、規范化，以更科學(xué)的方式全面推進(jìn)職業(yè)安全衛生管理體系。八十年代末開(kāi)始，英美等發(fā)達國家率先開(kāi)展了該方面的研究和探討，國際標準化組織ISO及國際勞工組織ILO就該領(lǐng)域的國際標準的制訂進(jìn)行了深入的探討，以形成國際社會(huì )的共識。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余個(gè)國際標準機構合作，在其各自現有的職業(yè)安全衛生管理體系基礎上聯(lián)合起草了"職業(yè)安全衛生管理體系規范OHSAS18001"，簡(jiǎn)稱(chēng)OHSAS18001。
　　二、國內的基本情況
　　我國從建國以來(lái)，黨、政府十分重視職業(yè)安全衛生工作，早在1956年6月由周總理親自主持，起草并通過(guò)了三個(gè)職業(yè)安全衛生法規，即《工廠(chǎng)安全衛生規程》《建筑工程安全技術(shù)規程》和《職員、工人傷亡事故報告規程》即著(zhù)名的三大規程，為我國企業(yè)的職業(yè)安全衛生工作提出了明確的規范要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國也十分重視職業(yè)安全工作，從立法、執法、資源配置等也都有了相當的規模。去年我國派出觀(guān)察員，參加了OHSAS18001標準的起草和制定，為標準的出臺做出了努力和貢獻，去年10月，國家經(jīng)貿委以紅頭文件的方式，正式公布了OHSAS18001標準，并要求企業(yè)在健全、完善、規范職業(yè)安全衛生管理體系中，實(shí)施這個(gè)標準，以推動(dòng)全國職業(yè)安全衛生管理工作的蓬勃發(fā)展。
　　北京國環(huán)咨詢(xún)中心目前全心致力于職業(yè)安全衛生管理體系標準的推廣，咨詢(xún)和相關(guān)的工作。山東兗州集團公司興隆莊煤礦和上海昆山六豐機械有限公司已在由我們進(jìn)行OHS咨詢(xún)和其他前期準備工作。該工作從今年春節后啟動(dòng)，已經(jīng)歷宣貫，標準講解，初始評審，體系策劃和文件編寫(xiě)，預計上述單位于七、八月份體系試運行。從整個(gè)工作進(jìn)展情況看，可認為是健康有序，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，初步得到企業(yè)的認可。
　　三、OHSAS18001標準的突出特點(diǎn)
　　作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，職業(yè)安全衛生管理具有十分重要的地位，那么作為一個(gè)管理體系有哪些突出特點(diǎn)呢？
　　1、用科學(xué)化、系統化的方式方法，全面規范和改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛生管理現狀，上層次，上水準，以切實(shí)保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛生權利的有效實(shí)現，減少企業(yè)領(lǐng)導人、決策層的困惑和壓力，從而進(jìn)一步保障企業(yè)員工、財產(chǎn)的安全，保證企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的實(shí)現。OHSAS體系運作的目的和著(zhù)眼點(diǎn)，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財產(chǎn)的安全。現在很多企業(yè)都有自己傳統的安全管理體制和規則，也在起著(zhù)不可缺少的作用。但由于傳統的模式有其一定的缺陷，尤其在整個(gè)管理體系中各相關(guān)職能的交流制約作用，員工的意識，資源的配置等多個(gè)方面，常常發(fā)生脫節或得不到落實(shí)，那么如果有一個(gè)嶄新的方式將它們組織起來(lái)，會(huì )使企業(yè)獲益匪淺。
　　2、OHSAS18001體系標準內容充實(shí)，可操作性強，對企業(yè)職業(yè)安全衛生管理有較強的推動(dòng)和促進(jìn)作用。國際組織在總結質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎上推出的18001標準，無(wú)論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學(xué)合理，尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認證的企業(yè)，在進(jìn)行建立OHSAS體系中，就會(huì )更加得心應手。
　　3、可以全面有效推動(dòng)企業(yè)OHS管理工作向科學(xué)化、系統化發(fā)展，這個(gè)優(yōu)勢是必然的。通過(guò)對企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素的解識，對企業(yè)面臨的職業(yè)安全衛生風(fēng)險的評價(jià)以及風(fēng)險控制措施制定實(shí)施，按照PDCA的循環(huán)運作，逐漸消除或降低企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險，使員工的健康、安全和企業(yè)財產(chǎn)的安全有了體系上的保障。
　　4、體系的運作，實(shí)際是對法律法規遵守提供保障，我們要掌握國際條約，國內職業(yè)安全衛生法律法規對企業(yè)的規范要求，使企業(yè)行為符合法律法規，這樣，會(huì )從根本上改善企業(yè)同員工，同員工家屬，同社區，同政府的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)。
　　5、職業(yè)安全衛生管理體系還體現了系統化、程序化和文件化，更有利于理解和貫徹。由于全過(guò)程的控制，體現了企業(yè)決策層，最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由于體系還強調了相關(guān)方（供應商、承包商）及協(xié)商的概念，使OHS體系成為一個(gè)放射型的有機的體系。
　　 四、OHSAS18001標準實(shí)施上的難點(diǎn)
    職業(yè)安全衛生管理是一個(gè)十分復雜的系統工程，對于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要企業(yè)存在，OHS相關(guān)管理一刻也不能停息，就是說(shuō)OHS的概念，是一個(gè)空間、時(shí)間以及員工（三維）全方位的系統，由于科技水平及其運用的有限性，資源投入及經(jīng)濟合理性的限制，會(huì )使OHS管理產(chǎn)生種種缺陷和不足，尤其人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，更是千姿百態(tài)，因而OHSAS同其他體系一樣，不是全面消滅事故的靈丹妙藥，它的實(shí)施在很大程度上取決于企業(yè)的基礎、資源、風(fēng)險、性質(zhì)、規模以及員工的素質(zhì)，通過(guò)兩家試點(diǎn)企業(yè)體系的策劃運作，我們認為有以下幾個(gè)難點(diǎn)：
　　1、關(guān)于有效的技術(shù)支持和手段。風(fēng)險評價(jià)起源于美國航天部門(mén)，為了確保幾億元的財產(chǎn)不會(huì )因一時(shí)的疏忽和簡(jiǎn)單的環(huán)節操作而毀于一旦，美航天局投入可觀(guān)的人力、物力、財力進(jìn)行航天飛機各系統的全面分析，常常是幾千萬(wàn)美金的技術(shù)投入，技術(shù)支持功不可沒(méi)，我們在進(jìn)行OHS危害因素辨識和風(fēng)險評價(jià)時(shí)，進(jìn)行類(lèi)似的投入是不現實(shí)、不經(jīng)濟的。對此，在策劃實(shí)施4.3.1這一要素時(shí)顯得力不從心。
　　2、職業(yè)安全衛生涉及技術(shù)領(lǐng)域是廣泛的，物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域有可能在一個(gè)企業(yè)內全部涵蓋，如何將復雜的根源分析變得簡(jiǎn)單，易掌握而又有實(shí)際意義，也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
　　3、建體系的目的是消除或降低風(fēng)險，而發(fā)生事故具有極大的偶然性，那么控制機制的運作對于避免偶然性發(fā)生如何有效，本身有體系健康、健全和持續改進(jìn)的問(wèn)題，同時(shí)也可能出現體系運作上有偏差。此如美國航天飛機進(jìn)行幾千萬(wàn)美元的評價(jià)，也出現了控制系統失靈而機毀人亡的重大事件，這一點(diǎn)我們應有充分的認識和準備。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：OHSAS 18001 職業(yè)安全衛生管理體系簡(jiǎn)介與探