OHSAS發(fā)展歷史

    一、世界發(fā)達國家各自建立標準
    1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛生管理體系指南》
    1996年 美國工業(yè)衛生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛生管理體系》的指導性文件
    1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案s
    日本工業(yè)安全衛生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛生管理體系導則》
    挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛生管理體系認證標準》
    1999年 英國標準協(xié)會(huì )（BSI），挪威船級社（DNV）瑞士通用驗證集團（SGS GROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛生評價(jià)系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛生管理體系——規范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。
    1999年10月 中國國家經(jīng)貿委頒布了《職業(yè)安全衛生管理體系試行標準》（內容與OHSAS18000基本相一致，簡(jiǎn)稱(chēng)：OSHMS）
    2001年11月12日中國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 規范》（簡(jiǎn)稱(chēng)：OHSMS）,GF 2002RH 1月1日實(shí)施。
    二、OHSAS的國際化情況:
    ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標準
    ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標準
    ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛生標準國際化
   1996年9月5日—6日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，44個(gè)國家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國際組織參加，未達成一致。
    1997年1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì )（TMB）會(huì )議，會(huì )議決定職業(yè)安全衛生暫不發(fā)布國際標準。
    因此，目前職業(yè)安全衛生沒(méi)有國際標準，各組織可選擇相應標準進(jìn)行貫標和通過(guò)進(jìn)行OHSAS18000認證的益處
　　　1、 提升公司的企業(yè)形象；增強公司凝聚力；
　　　2、 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛生風(fēng)險，達到企業(yè)永續經(jīng)營(yíng)；
　　　3、 進(jìn)行內部管理改善，避免職業(yè)安全衛生問(wèn)題所造成的直接/間接損失；
　　　4、 善盡企業(yè)的國際/社會(huì )責任；
　　　5、 順應國際貿易的新潮流，突破貿易壁壘。
OHSAS運行模式
　　一、PDCA是職業(yè)安全衛生管理體系的運行基礎:
　　PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛生管理體系的運行基礎，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現代管理體制的根本運行方式
　P——計劃：1、確定組織的方針、目標
　2、配備必要資源
　3、建立組織機構、規定相應職責、權限和相互關(guān)系
　4、識別管理體系運行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并規定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。
　D——行動(dòng)：按照計劃所規定的程序（如組織機構程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與計劃的符合性及實(shí)施的結果決定了組織能否達到預期目標，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。
　C——檢查：為了確保計劃的有效實(shí)施，需要對計劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
　A——改進(jìn)：管理過(guò)程不是一個(gè)封閉的系統，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對實(shí)踐中發(fā)現的缺陷、不足變化的內外部條件，不斷對管理活動(dòng)進(jìn)行調整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。
為什么會(huì )出現職業(yè)安全衛生
一、國際貿易的要求
　　世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠(chǎng)房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。
　2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要
　3、職業(yè)安全衛生主要是解決人權的問(wèn)題
OHSAS的發(fā)展前景
　　一、職業(yè)安全衛生標準一體化思想
　　1、關(guān)貿總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應由于法規和標準差異而造成非關(guān)稅貿易壁壘和不公平貿易，應盡量采用國際標準”。
　　2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估
　　二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛生的條件
　　1、有多年的安全管理系統經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應的方針、目標各種安全制度
　　2、大多數企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗
　　3、我國新的安全法規出臺，如職業(yè)安全衛生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準備了堅實(shí)的基礎
　　4、我國有一大批職業(yè)安全衛生科研檢測機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔OHSAS的技術(shù)評估。
　　三、職業(yè)安全衛生管理體系的作用
　　1、通過(guò)實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益
　　2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率
　　3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫療補償費用，提高成本
　　4、增強企業(yè)社會(huì )影響力，擴大市場(chǎng)
OHSAS術(shù)語(yǔ)與定義(共17個(gè)術(shù)語(yǔ))
　一、事故:
　——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件
相應法規：
　－－1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規定》
　－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規定》
　－－衛生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》
　二、審核:
　——制定活動(dòng)和有關(guān)結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現組織的方針和目標的一個(gè)系統化的驗證過(guò)程。
　三、持續改進(jìn)：
　——強化職業(yè)安全衛生管理體系的過(guò)程，目的是根據組織的職業(yè)安全衛生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛生績(jì)效。
　－－持續改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
　四、危害：
　——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。
　可理解為危險源或事故隱患
　－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶
　按導致事故、危害直接原因進(jìn)行分類(lèi)：
　1. 物理性
　2. 化學(xué)性
　3. 生物性
　4. 心理與主觀(guān)性
　5. 生理性
　6. 行為性
　7. 其他
　五、危險:
　——持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。
　可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度
　嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。
　其中任何一個(gè)不存在，則認為這種危險不存在。
　如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認為不存在危險。
　六、危害辨識：
　——識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程
即識別危險源
　辨識范圍主要是廠(chǎng)址、廠(chǎng)區平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛生設施等。
　確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人
　七、事件：
　——造成或可能造成事故的事件。
事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故
　對于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱(chēng)之為“未遂過(guò)失”。
事件包括未遂過(guò)失。
　八、相關(guān)方：
　——關(guān)注組織的職業(yè)安全衛生狀況或受其影響的個(gè)人或團體。
可以是團體，也可以是個(gè)人。
關(guān)注狀況或受影響
相關(guān)方主要有：
　1）與組織相鄰的，如鄰廠(chǎng)、周?chē)木用裣嘛L(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；
　2）與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶(hù)和員工；
　3）銀行、政府部門(mén)、勞動(dòng)及環(huán)境保護組織等。
　九、不符合：
　——任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規程、規章或管理體系要求的行為或偏差。
分為嚴重和一般不符合
嚴重不符合的情況
　1. 體系系統性失效；
　2. 體系區域性失效；
　3. 有嚴重后果。
　十、目標：
　——組織制定的為激發(fā)員工安全表現行為，并預期必須要達到的職業(yè)安全衛生工作目的，要求和結果
目標應可分解為獨立的指標
盡量管理量化
指標應可測量
　十一、職業(yè)安全衛生：
　——影響作業(yè)場(chǎng)所內員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員　安全與健康的條件和因素。
　進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護
　不包括職工其他勞動(dòng)權利和勞動(dòng)報酬的保護，也不包括一般的衛生保健和傷病醫療工作。
　作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。
　十二、職業(yè)安全衛生管理體系：
　——組織全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全衛生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現、評審和保持職業(yè)安全衛生方針所需的組織機構，規劃活動(dòng)、職責、慣例、程序、過(guò)程和資源。
　十三、組織：
　——具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團
可以是其中的一部分
　十四、績(jì)效：
　——組織根據職業(yè)安全衛生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛生危險方面所取得的成績(jì)和達到的效果。
績(jì)效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。
　十五、危險評價(jià)（風(fēng)險評價(jià)）：
　——評價(jià)危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過(guò)程
是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。
　可能性：采取數學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標來(lái)實(shí)現
　嚴重性：通過(guò)工程學(xué)的方法分析
　是否可接受的判斷需根據相關(guān)的知識，如法律、法規及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標準或界限值不是一成不變的
　十六、安全：
　——免遭不可接受危險的傷害
　經(jīng)過(guò)危險評價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。
　十七、可接受的危險：
　——組織根據法律義務(wù)和職業(yè)安全衛生，將危險降低至可接受的程度。

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