OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系

    ◆  OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準是繼ISO9000質(zhì)量管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準后國際社會(huì )關(guān)注的又一管理體系標準，其目的是運用現代管理科學(xué)理論制定管理標準來(lái)規范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立預防機制，控制事故的發(fā)生率，降低事故的危害性，保障人員的健康與安全。目前美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實(shí)施，我國也頒布了GB/T28001-2001標準，準備推行。
    ◆  我國歷來(lái)對職業(yè)健康安全管理十分重視，制定了一系列相關(guān)的法律法規和標準，在實(shí)踐中也取得了明顯的成效，但仍然存在嚴重的問(wèn)題和隱患，特別是近年來(lái)我國發(fā)生的一些重大事故，使我們深深感到，實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理標準已迫在眉睫。標準的實(shí)施能幫助我們充分辯識各種危險源，正確評價(jià)其風(fēng)險并采取相應的控制措施以降低風(fēng)險及相關(guān)費用，既保障了生命財產(chǎn)，又降低了生產(chǎn)成本，其實(shí)際的及潛在的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益均是不容忽視的。而以犧牲人員的健康安全換取低成本參與競爭則被視為不道德和不負責任的，越來(lái)越難以在市場(chǎng)上立足，何況這種低成本只是暫時(shí)的，一旦發(fā)生事故，其物質(zhì)上（賠償、受罰）和精神上（公憤、內疚）的損失將呈幾何增長(cháng)。因此，盡早建立、實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系并取得認證，不失為明智之舉。
    一． 產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢
    職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標準化和法律化。國際上的一些著(zhù)名的大企業(yè)在大力加強質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì )形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來(lái)的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題正日益受到國際社會(huì )的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴格，相關(guān)的經(jīng)濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導性文件，1999年英國標準協(xié)會(huì )、挪威船級社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評價(jià)系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管?chē)H標準組織（ISO）決定暫不頒布這類(lèi)標準，但許多國家和國際組織繼續進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國際關(guān)注的標準。 
    目前，我國的職業(yè)健康安全現狀不容樂(lè )觀(guān)，例如，我國在接觸職業(yè)病危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量和新發(fā)病人數，均達世界首位。盡管我國經(jīng)濟高速增長(cháng)，但是，職業(yè)健康安全工作遠遠滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國的競爭力，甚至可能影響我國的經(jīng)濟管理體系運行，因此，我國政府正大力加強這方面的工作，力求通過(guò)工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識的提高，風(fēng)險的降低，及其持續改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給組織的相關(guān)方帶來(lái)極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿易壁壘不攻自破，為我國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機遇，進(jìn)一步提升我國的整體競爭實(shí)力。
    二．職業(yè)健康安全管理體系概況
    1． 特點(diǎn) l 建立管理體系來(lái)進(jìn)行績(jì)效控制
    ◆ 采用PDCA循環(huán)
    ◆ 預防為主、持續改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理
    ◆ 遵守法規的要求貫穿體系始終
    ◆ 適用于所有行業(yè)
    ◆ 自愿原則
    2． 《職業(yè)健康安全管理體系規范》組成 我國《職業(yè)健康安全管理體系規范》與OHSMS18000的內容和結構基本相同，主要由三大部分組成：
    ◆ 范圍：規定使用于該指導性技術(shù)文件的組織愿望和界限（限制）
    ◆ 術(shù)語(yǔ)：17個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義
    ◆ OHSMS要素部分：五大功能塊，每一功能塊又由若干要素組成，共17個(gè)要素。其中，職業(yè)健康安全管理體系標準組成包括：
    1 范圍
    2 規范性引用文件
    3 術(shù)語(yǔ)和定義
    4 職業(yè)健康安全管理體系要素
    4．1 總要求
    4．2 職業(yè)健康安全方針
    4．3 策劃
    4．4 實(shí)施和運行
    4．5 檢查和糾正措施
    4．6 管理評審
    三． 實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用
    1． 為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規范和指南；
    2． 安全技術(shù)系統可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復雜系統事故發(fā)生與否的最深層原因，系統化，預防為主，全員、全過(guò)程、全方位安全管理；
    3． 推動(dòng)職業(yè)健康安全法規和制度的貫徹執行；
    4． 使組織職業(yè)健康安全管理轉變?yōu)橹鲃?dòng)自愿性行為，提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監督、自我發(fā)現和自我完善的機制；
    5． 促進(jìn)進(jìn)一步與國際標準接軌，消除貿易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；
    6． 有助于提高全民安全意識；
    7． 改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和安全衛生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；
    8． 改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展動(dòng)力；
    9． 在社會(huì )樹(shù)立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因為優(yōu)秀的現代企業(yè)除具備經(jīng)濟實(shí)力和技術(shù)能力外，還應保持強烈的社會(huì )關(guān)注力和責任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績(jì)和保證職工安全與健康；
    10． 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現代企業(yè)的標志和時(shí)尚。
    四． 如何建立體系
    1．明確基本要求 主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國家有關(guān)的法律法規。
    2． 進(jìn)行人員技術(shù)培訓 對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓時(shí)，要有針對必，對管理層的培訓著(zhù)重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識；對特殊層培訓的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對員工層培訓的要求是具有一定基礎職業(yè)健康安全意識。
    3． 進(jìn)行初始評審 包括對組織現有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規的情況等進(jìn)行評審。
    4．方針 制定職業(yè)健康安全管理體系方針，指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標和承諾。
    5．策劃 策劃主要包括危險源識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制策劃，法律法規和其他要求，目標、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí)，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。
    6．實(shí)施和運行 根據策劃結果實(shí)施風(fēng)險控制的活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運行證據
    7．檢查和糾正措施 包括檢查日常運行情況、實(shí)施內審和管理評審和糾正預防不合格行為。

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