在稅收征管系統中貫徹ISO9000標準要處理好五個(gè)關(guān)

目前，各地稅務(wù)機關(guān)紛紛將ISO9000標準，引入到稅收征收管理工作中。貫徹ISO9000標準，要著(zhù)重處理好五個(gè)關(guān)系。

　　一、處理好ISO9000標準與工作目標考核的關(guān)系

　　工作目標考核是根據稅務(wù)系統的工作重點(diǎn)，按照國家稅務(wù)總局提出的“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”的要求，結合本單位實(shí)際，將本年度的主要工作分解為各項考核指標，實(shí)行指標層層分解，以全面完成各項工作任務(wù)的過(guò)程。

　　ISO9000標準中的“質(zhì)量方針”與“質(zhì)量目標”，反映了工作目標考核方面的要求。它與稅務(wù)系統工作目標考核并不矛盾。工作目標考核的內容，為ISO9000標準的“質(zhì)量目標”提供了依據，而ISO9000標準的貫徹執行，能夠從制度上保證工作目標的實(shí)現。工作目標的變動(dòng)，會(huì )引起質(zhì)量目標的變動(dòng)，而ISO9000標準“持續改進(jìn)”的思想，可通過(guò)質(zhì)量目標的調整，更好地為完成新的工作目標服務(wù)。

　　二、處理好ISO9000標準與CTAIS的關(guān)系

　　CTAIS體現了稅收征管信息集中管理思想。CTAIS軟件將稅務(wù)登記、發(fā)票管理、待批文書(shū)、證件管理、資料管理、信息采集、申報征收、稽核評稅、稅收計劃、稅收會(huì )計、稅收統計、票證管理、稽查管理、稅收法制、稅務(wù)執行、行政復議、應訴、行政賠償等征管業(yè)務(wù)信息融為一體，大大提高了稅收信息的綜合利用程度。CTAIS具有強大的數據分析功能，通過(guò)量化的分析，得出定性或定量的結果，從而為分析納稅人履行納稅義務(wù)情況，以及考核本級及下級稅務(wù)機關(guān)的稅收征管質(zhì)量情況，提供了依據。CTAIS將各項業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，形成了全面有效的監控體系，實(shí)現了整體監控。

　　ISO9000標準側重于制度整合，有利于實(shí)現稅收征管系統化、規范化和制度化。推行ISO9000標準，定期開(kāi)展內審，對管理體系覆蓋范圍內的工作進(jìn)行全面的審核，對不符合文件規定的工作和做法，開(kāi)具不合格報告，并確定和落實(shí)糾正措施。另外，認證機構每年也進(jìn)行一次符合性監督審核，若不能通過(guò)審核，將被吊銷(xiāo)證書(shū)。這種CTAIS與ISO9000標準相結合機制，可以促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)的制度化管理。

　　三、處理好ISO9000標準與“兩權監督”的關(guān)系

　　ISO9000標準通過(guò)制訂“稅收執法權和行政管理權監督制約檢查考核作業(yè)指導書(shū)”，明確了“兩權監督”制約的適用范圍、工作職責、工作流程、工作步驟和質(zhì)量目標，使“兩權監督”制約制度成為稅務(wù)系統制度化管理的一項重要內容。同時(shí)，ISO9000標準將“兩權監督”內容納入內審和管理評審的內容，促進(jìn)了“兩權監督”檢查考核工作的規范化和制度化。

　　四、處理好ISO9000標準與稅收執法責任制的關(guān)系

　　ISO9000標準，通過(guò)編制每個(gè)崗位的“職位說(shuō)明書(shū)”，明確崗位職責、工作質(zhì)量要求、任職條件。對于行政執法崗位，明確執法責任。這與行政執法責任制的要求是一致的。ISO9000標準通過(guò)定期內審和管理評審，不斷發(fā)現“不合格品”，對行政執法過(guò)程中不符合規定的做法，限期糾正或改進(jìn)。ISO9000標準的自我糾錯機制與“持續改進(jìn)”思想，又與過(guò)錯責任追究制度一脈相承。過(guò)錯追究不是目的，而是為了糾錯，為了改進(jìn)。ISO9000標準對開(kāi)展稅務(wù)行政執法責任制、過(guò)錯追究制起到了促進(jìn)作用。

　　五、處理好ISO9000標準與全程服務(wù)的關(guān)系

　　ISO9000標準中的“顧客”和“產(chǎn)品”概念，以及“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的思想，與“全程服務(wù)”如出一轍。ISO9000標準中的“顧客”，在稅務(wù)機關(guān)主要指包括扣繳義務(wù)在內的廣義納稅人；“產(chǎn)品”是指在職能范圍內的所有稅務(wù)工作及相關(guān)服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)必須以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，在依法治稅的前提下，努力識別并滿(mǎn)足納稅人當前和未來(lái)的需求和期望，實(shí)現納稅人的最大滿(mǎn)意。而“全程服務(wù)”作為一種服務(wù)方式，為稅務(wù)機關(guān)更好地滿(mǎn)足納稅人的要求提供了一個(gè)平臺，是當前稅務(wù)機關(guān)適應WTO要求、簡(jiǎn)化辦稅手續、方便納稅人的一種較好的服務(wù)方式，因此兩者應該很好地結合起來(lái)。

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