公安機關(guān)推行ISO9001標準認證應關(guān)注的問(wèn)題

公安機關(guān)推行iso 9000族標準
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準)，可以利用其管理思路和方法規范警務(wù)工作，提高管理水平，推動(dòng)執法服務(wù)工作和隊伍建設向科學(xué)化、規范化和法制化的方向邁進(jìn)。但是，鑒于公安工作的特殊性、復雜性，如何將標準的要求與公安工作的實(shí)際有效結合，成為貫標工作成敗的關(guān)鍵。
一、公安機關(guān)顧客的特殊性 
公安機關(guān)的工作可以分為兩部分：
1、執法工作(如各類(lèi)刑事、治安、經(jīng)濟、行政案件的偵查與辦理， 交通管理，監所、拘留所的管理等)，
公安機關(guān)應把國家、社會(huì )、上級政府機關(guān)作為顧客，堅定地維護國家的利益和全社會(huì )的共同利益，體現國
家和全民的意志；
2、是行政、行業(yè)管 理工作(如戶(hù)籍管理、行業(yè)許可證管 理、車(chē)輛管理等)，公安機關(guān)應首先
考慮滿(mǎn)足法律法規的要求，并體現與直接服務(wù)對象之間的顧客關(guān)系，貫徹以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，力爭讓顧客滿(mǎn)意。
二、公安機關(guān)建立質(zhì)量管理體系的目的、范圍
1、目的。公安機關(guān)貫徹標準的目的在于規范警務(wù)工作，使民警的政治行為、執法行為、服務(wù)行為處于嚴密的受控狀態(tài)，從而提高隊伍的整體素質(zhì)；通過(guò)貫標提高管理水平，牢牢把握工作的主動(dòng)權，迎接來(lái)自社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的挑戰。
 
2、體系覆蓋范圍。公安機關(guān)質(zhì)量管理體系的覆蓋范圍應包括其主要的警務(wù)工作，如接警、治安案件辦
理、刑事案件辦理等。分局和各派出所是公安機關(guān)的派出機構，是警務(wù)工作的基層單位，應建立協(xié)調一致的質(zhì)量管理體系。
公安機關(guān)建立質(zhì)量管理體系時(shí)，應將政工、紀檢等負責隊伍建設的部門(mén)納入，以充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用。只有抓好政治思想工作，加強民警的政治責任感，并建立績(jì)效考評機制和激勵機制，充分發(fā)揮全體民警的積極性和集體榮譽(yù)感，實(shí)現嚴格執法、熱情服務(wù)，才能達到貫標的目的。
 
三、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的設定 
1、質(zhì)量方針。首先，質(zhì)量方針要與國家賦予公安機關(guān)的職責和使命(公安機關(guān)的管理宗旨)相適應，
體現執法為公的職能要求，應將執法的嚴肅性、規范性和公正性等承諾放在首位；其次，質(zhì)量方針要體現服務(wù)為民、讓人民群眾滿(mǎn)意的工作理念，注重服務(wù)態(tài)度的端正性、時(shí)間性、主動(dòng)性、文明性等要求；最后，質(zhì)量方針要體現滿(mǎn)足法律法規、不斷改進(jìn)的要求。
 
2、質(zhì)量目標。首先，質(zhì)量目標應在質(zhì)量方針的框架下制定，規定具體指標，如上級公安機關(guān)的執法 質(zhì)量考核指標，政府、人大、政協(xié)評
價(jià)的滿(mǎn)意率，人民群眾或警務(wù)監督員的滿(mǎn)意率等，體現對質(zhì)量方針的支持；其次，質(zhì)量目標應量化，可利用網(wǎng)絡(luò )信息系統的數據對其進(jìn)行量化，還要制定相應的測量和評價(jià)方法，以判定其實(shí)現程度；最后，要體現持續改進(jìn)的承諾，并在相應的下
屬單位和層次上分解落實(shí)，以保證總體目標的實(shí)現。 
四、文件控制系統 
1、文件控制。公安工作涉及較多的法律法規，且法律法規時(shí)有變化和調整，應注意及時(shí)收集，按照國家的有關(guān)規定使用法律法規的有效版本，并注重培訓學(xué)習。
公安機關(guān)普遍采用計算機公文軟件處理系統，文件的接收、審批、發(fā)放控制大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，應注意文件處理系統的權限設置是否合理，保密性是否充分，發(fā)布渠道是否適宜，作廢文件是否及時(shí)清理等。
 
2、記錄控制。在嚴格借閱、查詢(xún)制度的同時(shí)，各類(lèi)案卷和管理記錄的保存期限、貯存條件應符合國家和上級部門(mén)的有關(guān)規定，檔案的編目、歸檔應科學(xué)，便于檢索、查閱。
 
五、資源管理 
1、人力資源管理。國家對公安機關(guān)執法人員的素質(zhì)要求較高，其中較為重要的是對民警的執法資格提出了明確要求。公安機關(guān)應認真執行公安部的民警選擇制度和黨政干部任用條例的各項要求，注重人才選拔的德、能、勤、績(jì)，從教育、培訓、工作經(jīng)驗等方面綜合考慮。
對于在崗民警，應培養其高度的政治責任感，通過(guò)再培訓提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立學(xué)習型組織；導入正向激勵和績(jì)效考評機制，形成依法治警、科學(xué)管理的隊伍建設體制。
公安系統的許多崗位需要特定的資格，如法醫、刑偵、審訊、實(shí)驗、交通案
件鑒定、督察人員等，但由于國家沒(méi)有出臺明確的崗位資格認定制度，貫標組織應制定相應的認可要求。公安機關(guān)對外聘人員(如聯(lián)防人員)的聘用管理，可運用標準的要求進(jìn)行系統的動(dòng)態(tài)管理。
 
2、基礎設施管理方面。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )系統的全面推廣應用，公安機關(guān)配備了必要的計算機、打印機、網(wǎng)絡(luò )
軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò )系統終端等。應制定相應的制度，規范網(wǎng)絡(luò )系統和有關(guān)設施在定期維護、防病毒、定期備
份數據等方面的管理。突出抓好網(wǎng)絡(luò )信息的安全管理，確保網(wǎng)絡(luò )的安全運行，為接警、治安、辦案提供可靠的資源保證。
 
六、執法服務(wù)過(guò)程的控制
1、執法過(guò)程的策劃。公安機關(guān)的一般業(yè)務(wù)范圍包括110(有時(shí)
110、122、119三警合一)接警、治安案件辦理、刑事案件辦理、行政復議案件辦理、勞動(dòng)教養案件辦理、國家賠償案件辦理、取保候審案件辦理、經(jīng)濟犯罪案件辦理、涉外案件辦理、法醫鑒定、治安管理、巡邏巡查、道
路交通管理、戶(hù)政管理、出入境管理、監所管理、消防管理等各項工作。應按照pdca的過(guò)程管理模式對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行策劃，制定相應的執法和服務(wù)規范，確定控制點(diǎn)。應不斷探索新的工作思路和方法，如采用網(wǎng)絡(luò )辦案系統，建立110、122、119
三警合一系統，合理利用資源、遠程監控系統、gps電子定位系統、文件管理系統等，從技術(shù)上保證過(guò)程嚴格受控。
2、與顧客有關(guān)的過(guò)程。公安機關(guān)接受有關(guān)的信息(如接警等)應屬于iso
9001：2000標準7．2．2條款“與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評審”。評審應判定是否符合相應法律法規的要求，其
核心內容是評價(jià)如何進(jìn)行執法和服務(wù)。同時(shí)，應確定與顧客進(jìn)行溝通的渠道，如通過(guò)宣傳資料、新聞媒介、公安專(zhuān)用網(wǎng)、監督電話(huà)、公開(kāi)電話(huà)、建立警務(wù)監督機制、設置專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)部門(mén)
等，與群眾及政府部門(mén)等進(jìn)行有效的溝通。及時(shí)向群眾傳達新的法律法規要求，對群眾反饋的信息(包括投訴、申訴、上訪(fǎng)等)按有關(guān)法律法規或有關(guān)規定及時(shí)、妥善處理。
 
3、標識和可追溯性。公安機關(guān)主要有服務(wù)過(guò)程、辦案過(guò)程、考評和內部管理過(guò)程的標識。服務(wù)過(guò)程標識包括服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項目、崗位、工作人員、服務(wù)過(guò)程狀態(tài)(待辦或已辦)等。案件辦理過(guò)程標識包括辦案單位、人員、案件類(lèi)別、時(shí)間、審核人員、審批人員、辦案過(guò)程狀態(tài)、案件性質(zhì)等。考評和內部管理過(guò)程的標識包括單位、人員、工作項目、時(shí)間、評議人、審批人、記錄名稱(chēng)等。
 
4．顧客財產(chǎn)。公安機關(guān)對于接受的資料、代保管的財物、扣押財產(chǎn)和擔保的財產(chǎn)等，應按照顧客財產(chǎn)進(jìn)行控制。應規定辦理的審批手續，確定保管方式，明確發(fā)現丟失、損壞或不適用情況的處理方法。
 
七、測量分析和改進(jìn)
1．顧客滿(mǎn)意程度調查。由于公安機關(guān)具有服務(wù)和執法雙重職能，應調查當地政府、人大、政協(xié)、上級機關(guān)、警務(wù)監督員等顧客代表的滿(mǎn)意程度，收集方式應適宜，確保真實(shí)、客觀(guān)地反映顧客滿(mǎn)意信息，尤其要關(guān)注不滿(mǎn)意的信息，對顧客的不滿(mǎn)意信息進(jìn)行整理、分析，并加以改進(jìn)。
2．過(guò)程的監視和測量。公安機關(guān)應通過(guò)有效的方式，如部門(mén)評價(jià)、主管部門(mén)檢查、警務(wù)督察、案件審查、目標的定期考核等對警務(wù)活動(dòng)
的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行監視，以證實(shí)警務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)足策劃要求的能力。對未能達到評價(jià)準則的，應采取適當的措施，防止問(wèn)題的再發(fā)生。
 
3．數據分析。應明確信息收集的范圍和內容，信息的分析方法及效果要適宜。通常，公安機關(guān)統計的內部數據包括案件辦理得分率、案件退
查率、證件辦理登記率、戶(hù)口登記率、 考評得分、工作量得分等。對這些數
據的分析，應能有效找出工作中存在的問(wèn)題，為改進(jìn)工作提供依據。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：公安機關(guān)推行ISO9001標準認證應關(guān)注的問(wèn)題