國際職業(yè)安全衛生管理體系標準化的最新進(jìn)展與

職業(yè)安全衛生管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)安全衛生問(wèn)題的不斷突出，人們在尋求有效的職業(yè)安全衛生管理方法，期待有一個(gè)系統化的、結構化的管理模式；另一方面，在世界經(jīng)濟貿易活動(dòng)中，企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)安全衛生問(wèn)題受到普遍關(guān)注，需要統一的國際標準規范相關(guān)的職業(yè)安全衛生行為，特別是ISO9000、ISO14000標準在世界范圍內的成功實(shí)施，促進(jìn)了國際職業(yè)安全衛生管理體系標準化的發(fā)展。近一時(shí)期，國際職業(yè)安全衛生管理體系標準化進(jìn)程較為迅速，我國在原有工作的基礎上，應采取進(jìn)一步的對策。
     一、國際職業(yè)安全衛生管理體系標準化的最新進(jìn)展

     自1996年9月國際標準化組織（ISO）召開(kāi)職業(yè)安全衛生管理體系標準化國際研討會(huì )以來(lái)，ISO在職業(yè)安全衛生管理體系標準化方面沒(méi)有再采取進(jìn)一步的行動(dòng)，但世界各國或地區發(fā)展十分迅速。據不完全統計，世界上已有20余個(gè)國家有相應的職業(yè)安全衛生管理體系標準，最典型的當屬澳大利亞，其國家內部有較為完整的標準系列、正規的培訓機構及完善的國家認證制度。職業(yè)安全衛生管理體系標準化在國際區域范圍內發(fā)展也較為迅速，亞太地區職業(yè)安全衛生組織（APOSHO）在近年來(lái)的幾次年會(huì )上，都組織各成員對此進(jìn)行研討，特別是在1998年的第14屆年會(huì )上建議，各成員組織參照ISO14000和APOSHO1000（草案）開(kāi)發(fā)本國的標準。歐洲十幾個(gè)著(zhù)名認證機構及歐、亞太一些國家正在共同參與制定"Occupational Health and Safety Assessment Series（OHSAS18000）"（職業(yè)安全與衛生評價(jià)系列），現已頒布了"Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification（OHSAS18001）"（"職業(yè)安全與衛生管理體系-計劃書(shū)"）。此標準頒布后，現在已有一些國家正在考慮在其國內等同采納。另外，根據目前企業(yè)對職業(yè)安全衛生管理體系標準的需求及實(shí)施狀況看，OHSAS18001暫時(shí)會(huì )成為世界范圍內企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系及取得認證的標準。此外，國際勞工組織（ILO）也在開(kāi)展職業(yè)安全衛生管理體系標準化工作，在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛生大會(huì )上，ILO負責人指出，ILO將像貫徹ISO9000和ISO14000進(jìn)行認證那樣，研究進(jìn)行企業(yè)職業(yè)安全衛生管理的評價(jià)。根據國際上職業(yè)安全衛生管理體系標準化目前的發(fā)展趨勢，權威人士認為，ISO會(huì )就此問(wèn)題在近一兩年內再次開(kāi)展工作。

     二、我國在職業(yè)安全衛生管理體系標準化方面應采取的對策

     面對職業(yè)安全衛生管理體系標準化的國際最新趨勢，我國只有積極參與國際標準化的潮流，才能爭取主動(dòng)，行動(dòng)穩妥，達到對我有利的目的。

     我國目前實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系標準化工作是十分必要的。在我國實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系，會(huì )在企業(yè)內部形成一個(gè)系統化、結構化的職業(yè)安全衛生自我管理機制，進(jìn)而提高企業(yè)的職業(yè)安全衛生管理水平，幫助企業(yè)滿(mǎn)足有關(guān)法規的要求，促進(jìn)我國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)。

     我國實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系標準化，也具備了相當的基礎條件。我國已初步建立健全了職業(yè)安全衛生管理體系和法律、法規及標準體系；ISO9000和ISO14000在我國的成功實(shí)施，為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系提供了經(jīng)驗性的保障條件；我國已在職業(yè)安全衛生管理體系標準化方面開(kāi)展了大量研究工作，中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )（CSSTLP）已推出"職業(yè)安全衛生管理體系--規范及使用指南（CSSTLP1001）"標準，并應許多企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。

     現階段我國應在職業(yè)安全衛生管理體系標準化方面開(kāi)展如下工作：

     1．研究國際職業(yè)安全管理體系標準化發(fā)展趨勢，制定國內標準，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施

     職業(yè)安全衛生管理體系與質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系（ISO9000）、環(huán)境管理體系（ISO14000）遵循著(zhù)共同的管理原則，從目前的發(fā)展趨勢看，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標準和職業(yè)安全衛生管理體系標準的模式本著(zhù)體系一體化的原則會(huì )趨同于環(huán)境管理體系的模式，而職業(yè)安全衛生管理體系標準的核心內容是系統安全的思想，故我們可以斷定，將來(lái)ISO出臺的職業(yè)安全管理體系標準，和目前具有代表性的標準OHSAS18001不會(huì )出現很大差異。國內經(jīng)過(guò)幾年研究工作制定出的CSSTLP1001標準和OHSAS18001的一致性，從某種程度上證明了這一點(diǎn)。因此，我們現在制定國內職業(yè)安全衛生管理體系標準，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，不但可以提高安全管理水平，促進(jìn)國際貿易，而且會(huì )在取得這方面經(jīng)驗的基礎上，將來(lái)更容易跨入職業(yè)安全衛生管理體系國際標準化軌道。

     2．研究制定我國職業(yè)安全衛生管理體系認證制度

     同許多認證工作一樣，職業(yè)安全衛生管理體系認證是一項嚴肅性、權威性的工作，如果不實(shí)行統一管理，將會(huì )形成一哄而起，政出多門(mén)的混亂局面，進(jìn)而影響認證工作水平，妨礙認證的公正性與權威性，也會(huì )對我國實(shí)現國際互認形成障礙。所以，必須研究制定職業(yè)安全衛生管理體系國家認證制度。在國家認證制度出臺前，可先委托在職業(yè)安全衛生管理體系標準化方面有一定工作基礎的組織，在進(jìn)行研究試點(diǎn)工作的同時(shí)，總結國內外經(jīng)驗，對建立職業(yè)安全衛生管理體系國家認證制度，提出建議和報告。

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