ISO9001認證

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進(jìn)一步加快信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )　時(shí)間：2017-11-10 08:41:00　點(diǎn)擊：

為認真貫徹省委十三屆三次全會(huì )精神，加快杭州創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，推進(jìn) ;中國軟件名城 ;和全國電子商務(wù)（E-Commerce）中心建設，全面提升我市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)實(shí)現快速增長(cháng)，提出實(shí)施意見(jiàn)如下。
　　一、總體要求
以鄧小平理論、 ;三個(gè)代表 ;重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的 ;十八大 ;精神，提升我市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)（E-Commerce）服務(wù)業(yè)的競爭力、影響力和輻射力，推進(jìn) ;兩化深度融合 ；促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面提升；以自主創(chuàng )新、集聚要素、整合資源、優(yōu)化環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，加快信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn) ;智慧杭州 ;建設，建設 ;中國軟件名城 ；穩固中國電子商務(wù)之都和全國電子商務(wù)中心地位，為打造東方品質(zhì)之城、建設幸福和諧杭州奠定基礎。

　　二、發(fā)展目標
　　(一)規模提升目標。到2015年，信息軟件主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破2800億元，實(shí)現三年翻一番；電子商務(wù)（E-Commerce）服務(wù)收入力爭突破1000億元，實(shí)現三年翻一番以上。
　　(二)公司發(fā)展目標。ISO9001不是指一個(gè)標準，而是一類(lèi)標準的統稱(chēng)。是由TC176(TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì ))制定的所有國際標準，是ISO12000多個(gè)標準中最暢銷(xiāo)、最普遍的產(chǎn)品。質(zhì)量管理體系審核是為驗證質(zhì)量活動(dòng)和有關(guān)結果是否符合組織計劃的安排，確認組織質(zhì)量管理體系是否有效實(shí)施以及質(zhì)量管理體系內的各項要求是否有助于達成組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。到2015年，以信息軟件和電子商務(wù)（E-Commerce）為核心的上市公司數力爭達到36家以上；信息軟件和電子商務(wù)服務(wù)收入超過(guò)100億元的企業(yè)力爭達到5家以上。
（三）社會(huì )貢獻目標。到2015年，信息軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的重力爭超過(guò)10%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭超過(guò)6%；全市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)直接就業(yè)人數力爭達到20萬(wàn)人以上，帶動(dòng)全市就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)推動(dòng) ;十大工程 ;建設。
（一）軟件產(chǎn)業(yè)壯大工程。圍繞軟件技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、市場(chǎng)拓展能力和服務(wù)創(chuàng )新能力、系統集成能力等綜合競爭力，加大對基礎軟件、行業(yè)應用軟件、集成電路設計、國產(chǎn)芯片整機應用的扶持力度；加大對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、信息安全為代表的新一代信息技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和推廣發(fā)應用。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委。)
（二）電子商務(wù)（E-Commerce）創(chuàng )新工程。圍繞電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和多層次協(xié)同創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)大數據存儲分析、比價(jià)和移動(dòng)商務(wù)；完善信用、支付、快遞、質(zhì)監、服務(wù)等電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（industry chain），探索開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量(Quality)監管新模式；加大網(wǎng)商培育力度，深度推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等應用。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監局、市公安局、市貿易局、市農辦、市農業(yè)局等。)
（三）智慧民生應用工程。圍繞 ;智慧民生 ；加大信息技術(shù)在民生服務(wù)和保障領(lǐng)域的應用，實(shí)現應用模式、技術(shù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng )新突破。重點(diǎn)開(kāi)展智慧醫療、智慧交通、智慧養老、智慧家居、網(wǎng)上辦事等應用。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委、市衛生局、市公安局、市城管委、市民政局、市集辦中心。)
（四）智能制造推進(jìn)工程。ISO9001:2008采用了P(策劃)-D(實(shí)施)-C(檢查)-A(改進(jìn))的過(guò)程管理模式，提高了與環(huán)境管理體系等其它標準的兼容性，為建立其它管理體系提供了基礎和條件。圍繞工業(yè)經(jīng)濟升級轉型，以提高工業(yè)軟件水平為重要，抓住物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，創(chuàng )新驅動(dòng)，突破融合技術(shù)；以 ;機器換人 ;工程為抓手，需求導向，營(yíng)造融合環(huán)境，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委。)
（五）信息安全保障工程。圍繞網(wǎng)絡(luò )與信息安全的發(fā)展需求，突出云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應用和新模式對信息安全的迫切需要，培養新型信息安全專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研究，培育壯大信息安全產(chǎn)業(yè)；加快新型信息安全服務(wù)保障模式的探索應用，完善有關(guān)信息安全政策措施和管理制度，提高新型信息安全事件的預防和處置能力，加大對國民經(jīng)濟、政務(wù)信息化、社會(huì )信息化、兩化深度融合等領(lǐng)域的信息安全保障力度。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委、市公安局。)
（六）人才引進(jìn)培育工程。圍繞新經(jīng)濟發(fā)展的重要，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵機制，降低創(chuàng )業(yè)成本；鼓勵吸引海內外高端人才帶項目來(lái)杭創(chuàng )業(yè)；鼓勵各地政府制定并落實(shí)相關(guān)政策，在住房分配、子女就學(xué)、戶(hù)籍遷入、社會(huì )保障等方面給予支持；建立企校聯(lián)合培養人才的新機制，促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型、復合型和技能型人才的培養，以適應我市迅猛發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)的需要。(牽頭部門(mén)：市人力社保局。配合部門(mén)：市委組織部、市經(jīng)信委、市教育局。)
（七）特色園區優(yōu)化工程。圍繞新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚的需求，進(jìn)一步加強信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區的建設，積極爭取國家資源聚焦，建設國家級產(chǎn)業(yè)基地、示范區等。按照整合、提升、轉型、拓展的思路，實(shí)施園區優(yōu)化工程，進(jìn)一步提升園區綜合服務(wù)和助力功能，形成特色鮮明、功能完善、實(shí)力強大的專(zhuān)業(yè)基地和應用示范區。特別是對大江東、城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區等大平臺，要以 ;區中園 ;形式重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，對傳統工業(yè)功能區也要加快向軟件園、電子商務(wù)園等轉型升級。以 ;信息港 ;、杭州高新開(kāi)發(fā)區(濱江)、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，杭州城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區為龍頭，將園區特色與區域特色有機結合，形成各園區和區域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展 ;一港四區多點(diǎn) ;的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委、市規劃局、市國土局，各區縣(市)。)
（八）投融資服務(wù)支撐工程。圍繞新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，建立多元化的信息軟件和電子商務(wù)（E-Commerce）投融資機制。繼續發(fā)揮政府創(chuàng )投引導基金、產(chǎn)業(yè)投資母基金的作用，提升杭州創(chuàng )投服務(wù)中心功能，吸引知名投資機構落戶(hù)，加大對信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的直接股權投資；加強上市培育，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市，在資本市場(chǎng)上形成有影響力的杭州軟件和信息服務(wù)業(yè)板塊；通過(guò)財政增信政策扶持，引導并支持利用銀行間債券市場(chǎng)和證交所債券市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)債融資；通過(guò)設立風(fēng)險池、政策性擔保和轉貸引導基金，開(kāi)展金融創(chuàng )新獎評選等引導支持商業(yè)銀行創(chuàng )新服務(wù)方式。(牽頭部門(mén)：市金融辦。配合部門(mén)：市經(jīng)信委、市科委、市財政局。)
（九）基礎設施完善工程。ISO 9001 應當由最高管理層領(lǐng)導，確保高級管理層能夠對其管理體系采取戰略性的做法。圍繞新一代信息技術(shù)對基礎設施的需求，加大無(wú)線(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò )、高速固網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合的建設和推進(jìn)，加大政府投入，引入競爭機制，構建多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )；加強功能型服務(wù)設施建設，大力拓展網(wǎng)絡(luò )增值業(yè)務(wù)；加快建設提供存儲、轉發(fā)、災備等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的高等級、綠色節能互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC），鼓勵運營(yíng)商、龍頭企業(yè)對現有數據中心展開(kāi)基于云計算模式的升級改造。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：各電信運營(yíng)商、華數集團。)
（十）功能品牌提升工程。圍繞 ;中國軟件名城、中國電子商務(wù)之都 ;建設，加大對名企、名園、名品、名人、名展的推廣宣傳，努力打造 ;杭州軟件 ;品牌。推進(jìn)軟件標準化、商品化、國際化進(jìn)程；發(fā)布電子商務(wù)指數；鼓勵公司實(shí)施品牌產(chǎn)品戰略，走出杭州，跨出國門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；加大對名牌軟件產(chǎn)品扶持與激勵力度，開(kāi)展優(yōu)秀軟件產(chǎn)品以及創(chuàng )新型、成長(cháng)型軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)的評選；辦好 ;中國杭州電子信息博覽會(huì ) ;、 ;中國國際動(dòng)漫節 ；打造創(chuàng )新型城市的推進(jìn)平臺和創(chuàng )新型經(jīng)濟的展示平臺。強化平臺的集聚輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科委、市文創(chuàng )辦。)

　　四、扶持政策
設立信息軟件和電子商務(wù)（含集成電路）專(zhuān)項資金，實(shí)施 ;十大政策 ；用于扶持信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（一）加大鼓勵人才引進(jìn)和培育力度。鼓勵信息軟件和電子商務(wù)高端人才帶項目落戶(hù)杭州，對項目投資額1000萬(wàn)人民幣以上的項目，經(jīng)審定，給予不超過(guò)項目實(shí)際投資額20%的資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元; 給予大學(xué)應屆畢業(yè)三年內的新員工租房補貼，每人每月補貼標準不超過(guò)1000元，所需費用允許公司作為生產(chǎn)性成本稅前列支。
（二）加大項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持力度。對研發(fā)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)化項目，分別按實(shí)際投資額的不超過(guò)30%、20%給予資助。對獲得市級以上研發(fā)資助的集成電路產(chǎn)業(yè)化項目，自產(chǎn)品有銷(xiāo)售日起開(kāi)始的三年內，按當年該產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售額（以會(huì )計實(shí)際開(kāi)出并記賬的產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票為準）的10%進(jìn)行補貼，累計不超過(guò)1000萬(wàn)元；每年重點(diǎn)扶持不超過(guò)20個(gè)投資額在1000萬(wàn)元（含）以上的重大項目，單個(gè)項目最高資助不超過(guò)500萬(wàn)元。對投資額在1000萬(wàn)元以下的項目，單個(gè)項目最高資助不超過(guò)200萬(wàn)元。以上資助各區縣（市）按1：1配套。
（三）扶持信息產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元（含）以下，且從業(yè)人數10人（含）以下的信息軟件和電子商務(wù)（E-Commerce）服務(wù)業(yè)企業(yè)、網(wǎng)商，免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加和地方教育附加等地方政府相關(guān)稅費。
（四）鼓勵企業(yè)做優(yōu)做大做強。ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標準化組織(ISO)制定的國際標準之一，在1994年提出的概念，是指"由ISO/TC176(國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì ))制定的所有國際標準"。軟件業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵；對首次獲得中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、中國自主品牌軟件產(chǎn)品收入前十家企業(yè)、國家規劃布局設計內重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)，每家給予20萬(wàn)元獎勵；對年度納稅額在5億元以上的大企業(yè)大集團，可采取一企一策方式方法予以鼓勵。
（五）扶持企業(yè)提升競爭力鼓勵協(xié)同創(chuàng )新。每年資助不超過(guò)十家以項目為載體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟資助啟動(dòng)資金50萬(wàn)元；對通過(guò)CMMI4級、5級評估的軟件企業(yè)分別一次性給予60萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵；對通過(guò)計算機信息系統集成資質(zhì)認證2級、1級的企業(yè)分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵；對通過(guò)ISO27001/BS7799（信息安全管理）認證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認證、中國信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）等相關(guān)國際、國內認證的軟件企業(yè)，一次性給予咨詢(xún)和認證費用50%的獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（六）加大對電子商務(wù)的扶持力度。對各區、縣（市），中心鎮在本市電子商務(wù)綜合平臺上開(kāi)設的旗艦店，年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元以上，給予20萬(wàn)元的獎勵；對阿里金融給予為各區、縣（市），中心鎮開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)提供的無(wú)信用擔保，給予貼息補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對采用本市電子商務(wù)平臺線(xiàn)上年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元、1億元的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵；
七）加大對信息服務(wù)特色園區扶持力度。進(jìn)一步完善我市產(chǎn)業(yè)用地政策，積極爭取省新增建設用地指標，從市每年新增用地指標中預留部份土地指標，優(yōu)先保障信息軟件和電子商務(wù)特色園區、重大項目、關(guān)鍵性項目土地供應，確保大項目按期落地。加大盤(pán)活存量建設用地，積極鼓勵利用原有工業(yè)園區或工業(yè)企業(yè)用地提升改造為信息軟件和電子商務(wù)特色園區或企業(yè)，對符合國家規定、城市功能布局設計優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，暫不征收原產(chǎn)權單位土地年租金或土地收益，對于新增用地，符合條件的給予優(yōu)先安排，涉及用地指標的可在各級開(kāi)發(fā)區和招商引資切塊指標中解決。對于投資信息軟件和電子商務(wù)特色園區建設的浙商回歸項目，可同時(shí)享受省市有關(guān)浙商回歸一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)。
（八）加大品牌建設力度。投入1000萬(wàn)元，用于舉辦 ;中國杭州電子信息博覽會(huì ) ;及相關(guān)配套活動(dòng)；投入500萬(wàn)元，用于鼓勵企業(yè)參加國外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；投入500萬(wàn)元專(zhuān)項用于國內綜合性媒體、專(zhuān)業(yè)媒體對軟件和信息服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的專(zhuān)題報道，以及企業(yè)在國內相關(guān)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
（九）加大政府采購引導力度。市、區政府投資信息化項目中，對自主品牌的軟硬件采購必須超過(guò)60%；政府投資信息化建設資金中，必須預留40%資金，支持小微企業(yè)招標；中標額1000萬(wàn)元以上的政府投資信息化項目，中標單位必須帶動(dòng)本市5人以上就業(yè)，每增加1000萬(wàn)元的，相應增加5人以上就業(yè)。
（十）推進(jìn) ;杭州政務(wù)云 ;建設，鼓勵政府部門(mén)開(kāi)放數據。政府各部門(mén)信息化項目要優(yōu)先考慮在 ;杭州政務(wù)云 ;平臺進(jìn)行開(kāi)發(fā)部署，已有非涉密信息化項目要逐步遷移至 ;杭州政務(wù)云 ;平臺；鼓勵政府部門(mén)開(kāi)放數據，可采取特許經(jīng)營(yíng)、戰略合作等多種方式方法，鼓勵企業(yè)和社會(huì )資金對政府非涉密、與民生相關(guān)數據進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)應用，最大限度地為民眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。

　　五、保障措施
　

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立杭州市信息化領(lǐng)導小組。市主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，政府主要部門(mén)參加。領(lǐng)導小組下設辦公室，協(xié)調日常工作，辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )。各區縣（市）、鄉鎮（街道）均要成立相應機構，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，統籌信息化工作，重點(diǎn)抓好信息軟件和電子商務(wù)（E-Commerce）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級均要建立相應專(zhuān)項資金，加大對信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
（二）完善工作制度。市信息化領(lǐng)導小組辦公室每季至少組織一次成員單位工作會(huì )議，專(zhuān)題研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專(zhuān)利保護、土地使用、政府采購、人才培育和引進(jìn)等方面加強協(xié)作、形成合力。重大問(wèn)題報市信息化領(lǐng)導小組專(zhuān)題研究解決；完善市領(lǐng)導與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系結對制度，各區縣（市）也要相應建立區領(lǐng)導與轄區重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系結對制度，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的重大事項。

　　(三)實(shí)施考核激勵。建立各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展的目標責任制，并將其納入各區縣（市）和開(kāi)發(fā)區科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核體系，各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區主要領(lǐng)導作為本地區信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展的第一責任人。鼓勵各區縣（市）、開(kāi)發(fā)區建立工作協(xié)調機制，完善信息軟件和電子商務(wù)統計制度。建立市級信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效考核制度。

　　六、附則
（一）本實(shí)施意見(jiàn)中的政策措施兌現按照從高從優(yōu)且與其它市級專(zhuān)項資金不重復享受的原則。

　　(二)具體操作細則由市經(jīng)信委、市財政局另行制定。
　　(三)本實(shí)施意見(jiàn)由市經(jīng)信委、市財政局負責解釋。

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