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ISO9001認證
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政府機關(guān)推行ISO9001:2000標準認證的意義

來(lái)源: 時(shí)間:2011-11-08 12:43 點(diǎn)擊:

政府機關(guān)推行iso9001:2000標準認證的意義:   
1、賦予政府機關(guān)強大的管理再造和管理變革功能,有利于建立科學(xué)高效的管理體系,提高政府機關(guān)行政管理水平
貫徹iso9000標準,建立政府機關(guān)的質(zhì)量管理體系,決不僅僅是將一種管理方法應用于政府機關(guān)的管理工作,而是政府管理體系的轉型,是用一種新的管理體系代替老的管理體系,是涉及管理目標、管理制度、運行機制、責任結構以及組織文化的體系性變革與創(chuàng )新。這種變革的作用和意義是重大而深刻的。質(zhì)量管理體系之所以具有這種改造和變革功能,其原因在于:
1)、iso9000標準是管理科學(xué)思想最新成果的結晶。質(zhì)量管理體系的建立過(guò)程,就是現代管理思想的推廣應用過(guò)程,它將促進(jìn)政府機關(guān)管理思想的深刻變革。由于質(zhì)量管理體系的“全員參與”性,它使組織的每個(gè)成員都成為現代管理思想的受益者,使人們不斷摒棄傳統的、落后的管理思想和思維方式,逐步確立現代管理科學(xué)思想和思維方式,從而為現代管理科學(xué)走進(jìn)政府機關(guān)打開(kāi)了大門(mén),為將現代管理方法應于政府機關(guān)管理奠定了基礎。
2)、iso9000標準是近年來(lái)世界先進(jìn)管理實(shí)踐經(jīng)驗的科學(xué)總結。它包涵了眾多的現代管理方式和管理技術(shù)工具。質(zhì)量管理體系實(shí)際上就是現代管理方式和技術(shù)的集合。質(zhì)量管理體系的建立,實(shí)際上就是把這些管理方式和技術(shù)應用于政府機關(guān)管理的工作實(shí)踐,從而實(shí)現管理方式的創(chuàng )新與變革。
3)、為構造新的運行機制提供了體系框架。所謂運行機制,是指一個(gè)體系中要素的作用關(guān)系和制約關(guān)系。每個(gè)體系的運行機制之所以不同,在于它的受控狀態(tài)。質(zhì)量管理體系遵照控制論的原理,形成了“預防為主”、“過(guò)程控制”、“全面受控”、“持續改進(jìn)”為要件的運行機制體系框架,從而保證了每個(gè)組織按照這一框架,都可以建立起有效控制的運行機制。
由于具有這種體系性功能,質(zhì)量管理體系將會(huì )產(chǎn)生良好的效果:

有利于提高政府機關(guān)管理水平和工作效率,建立起職責明確、程序規范、流程順暢、高效運轉、全面受控的管理體系,改變基礎管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況,促進(jìn)政府機關(guān)管理工作由經(jīng)驗型、人治化、隨意性向制度化、規范化、標準化轉變。

有利于加強政府管理和行政管理管理,建立“講究效率、文明服務(wù)、公正執法、不斷改進(jìn)”的業(yè)務(wù)管理模式,提高稅收征收管理和稅收行政管理的整體績(jì)效。

有利于根據顧客需求的變化和社會(huì )發(fā)展的要求,不斷改進(jìn)工作,發(fā)現問(wèn)題,尋找機會(huì ),持續改進(jìn),創(chuàng )新管理,創(chuàng )新服務(wù),從而不斷地創(chuàng )造新業(yè)績(jì),創(chuàng )建新優(yōu)勢。
2、為政府機關(guān)的廉政建設提供了制度工具和運行機制,有利于建立監督機制和約束機制
制約權力是重點(diǎn),從嚴管理是關(guān)鍵。然而,管理不嚴、管理隨意性大,又是行政管理工作中的老大難問(wèn)題。造成這種“背反”現象的原因,除了歷史的和社會(huì )的外部環(huán)境因素外,則在于每個(gè)組織的制度文化和管理文化。從制度化上看,嚴格管理有賴(lài)于組織的制度做支撐。
我國傳統管理思想的人性假設,是人可以自律的,因而注重人的自律意識和思想境界。質(zhì)量管理體系作為西方文化的產(chǎn)物,其人性假設是人可能會(huì )犯錯誤,因而需要外部控制。基于這一思想,質(zhì)量管理體系為依法行政、從嚴管理提供了制度工具和運行機制,較好地解決了上述問(wèn)題。其一,質(zhì)量管理體系建立了全面而嚴密的文件化制度,它遵循“符合法律法規的要求”這一原則,把相關(guān)的法律法規納入制度體系,成為制度的基礎,并結合單位的實(shí)際,將其轉變?yōu)檫m宜性的工作程序和作業(yè)指導書(shū)。文件作為正式的、強制性的制度,它要求每個(gè)組織成員都必須嚴格遵循,從而消除了法律法規與單位制度文化相脫節、“兩張皮”的弊端。其二,質(zhì)量管理體系在運行機制上強化了兩個(gè)功能。一是預防、過(guò)程控制的約束功能。質(zhì)量管理體系依據“預防為主”、“過(guò)程控制”的思想,對每一個(gè)行政管理過(guò)程,都明確其控制要求和驗證要求,特別是通過(guò)嚴格的記錄功能,要求對所有行政管理業(yè)務(wù)保持其過(guò)程和結果記錄,使各項工作,都處于嚴格的受控狀態(tài),形成了行政管理的預防和控制的機制。二是改進(jìn)、糾正、結果控制的監督功能。質(zhì)量管理體系按照“不斷改進(jìn)”的思想,通過(guò)監視測量、內部審核、管理評審,對不符合制要求和結果驗證要求的問(wèn)題,采取糾正和糾正措施,形成了行政管理的糾正和不斷改進(jìn)的機制,從而構成了對行政管理的嚴密的管理控制。嚴密的制度約束+有效的管理控制,使質(zhì)量管理體系具有了較強的監督約束功能,對于規范行政管理人員的行為,消除執法不嚴和執法隨意性大的弊端,保證行政管理的公正性,提高行政管理水平,將起到有力促進(jìn)作用,從而大大推進(jìn)政府機關(guān)行政管理的水平。
3、為實(shí)施現代人力資源管理提供了框架,有利于加強人力資源開(kāi)發(fā),建立科學(xué)的選人、用人機制,加快公務(wù)員隊伍現代化建設
實(shí)現政府機關(guān)管理現代化,最重要的是人和科技的現代化。現代政府管理實(shí)際上是一個(gè)以人為主體的系統管理過(guò)程,人員素質(zhì)要素是現代政府管理的主體要素。可以說(shuō),公務(wù)員隊伍的現代化不應該是政府管理現代化實(shí)現過(guò)程后的副產(chǎn)品,而只能是實(shí)現政府管理現代化的先決條件。時(shí)代從來(lái)沒(méi)有像現在這樣對人才迫切要求。加強人力資源開(kāi)發(fā),優(yōu)化選人用人機制,加強人才隊伍建設,成為各級政府機關(guān)緊迫的任務(wù)。
iso9000標準作為發(fā)達國家管理理論和實(shí)踐的結晶,本身就包含了豐富的現代人力資源管理的思想和方法。從一定意義上說(shuō),不具備現代人力資源管理理念,就難以做好質(zhì)量管理體系的人力資源管理;而質(zhì)量管理體系的建立,則為實(shí)施現代人力資源管理提供了框架。這個(gè)框架表現為:
1)、樹(shù)立“全員參與”的理念,充分認識到“各級人員是組織之本,只有他們的參與,才能使他們的才干為組織帶來(lái)收益”。
2)、管理者要根據組織的目標建立良好的管理文化,營(yíng)造實(shí)現目標的內部環(huán)境,增加人員的主人翁責任感。
3)、識別對不同工作崗位人員能力的要求,從教育、培訓、技能和經(jīng)歷四個(gè)方面考慮人才資源的配置,安排勝任的人員到相應的崗位。
4)、加強培訓,增強人員的能力,知識和經(jīng)驗。
5)、量化工作目標,量化考核標準,通過(guò)考核、定期審核和評審,以及記錄和數據分析結果,客觀(guān)準確地評價(jià)、獎懲和任用人員。可以看出,質(zhì)量管理體系將大大促進(jìn)傳統的干部人事管理方式向現代干部人事管理方式轉變,加強政府機關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)工作。同時(shí),質(zhì)量管理體系的建立,也為建立科學(xué)的選人用人機制創(chuàng )造了條件,為準確地識別人才、選用人才提供了客觀(guān)、真實(shí)、公正和量化的依據,有利于克服憑印象識人,憑感情、憑關(guān)系用的人弊端,建立有效的激勵機制,充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的積極性、創(chuàng )造性。
4、為實(shí)施政府機關(guān)形象工程搭建了平臺,有利于改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),樹(shù)立政府機關(guān)新形象
當今社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入了“服務(wù)時(shí)代”。在現實(shí)生活中服務(wù)成為最響亮的口號,成為使用頻率最高、應用范圍最廣的名詞。不僅僅是企業(yè),就連政府也舉起了“服務(wù)”的大旗,以至于國際社會(huì )都把財經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣,作為評價(jià)國家競爭力的四大要素(國內經(jīng)濟、國際貿易、政府政策、財經(jīng)服務(wù))之一。政府機關(guān)作為行政管理機關(guān),優(yōu)化服務(wù),塑造政府機關(guān)形象,是政府形象的重要組成部分。所以,政府也需要形象,需要知名度和美譽(yù)度。
因此,優(yōu)化管理服務(wù)關(guān)鍵在于政府機關(guān)要轉變觀(guān)念,樹(shù)立起服務(wù)意識。質(zhì)量管理體系的建立,為優(yōu)化管理服務(wù),實(shí)施政府機關(guān)形象工程提供了良好的契機,搭建了具有可操性的平臺。第一,質(zhì)量管理體系把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”作為質(zhì)量方針的重要內容,把顧客滿(mǎn)意率列為質(zhì)量目標,層層進(jìn)行分解,把文明服務(wù)作為工作考核指標,將為企業(yè)及公民服務(wù)貫穿到政府管理和行政管理的全過(guò)程。第二,建立了與顧客溝通的渠道,規范并確保與顧客的溝通。第三,根據收集反饋的顧客信息,通過(guò)測量、分析顧客滿(mǎn)意程度和情況,采取糾正和預防措施,進(jìn)行質(zhì)量管理體系的持續改進(jìn)。這些措施的實(shí)施,必將促進(jìn)政府機關(guān)轉變觀(guān)念,牢固樹(shù)立“以顧客為中心”的服務(wù)思想,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),規范政府行為,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)條件,不斷豐富服務(wù)內容,提高服務(wù)能力,以不斷優(yōu)化的服務(wù),使政府機關(guān)貼近企業(yè)及公民,從而向社會(huì )展示全新的政府機關(guān)新形象。
5、為不斷開(kāi)拓創(chuàng )新建立了新機制,加快政府機關(guān)改革步伐,爭取率先實(shí)現管理現代化
創(chuàng )新能力是一個(gè)組織永保活力的源泉。使組織具有持續創(chuàng )新的自組織能力。質(zhì)量管理體系則為組織實(shí)現這一目標搭建了橋梁。“持續改進(jìn)”是質(zhì)量管理體系的基本原則,質(zhì)量管理體系要求組織樹(shù)立持續改進(jìn)的管理理念,建立起持續改進(jìn)的價(jià)值觀(guān)和管理文化,把持續改進(jìn)作為組織永恒的目標;關(guān)注顧客要求的變化,以了解并適應發(fā)展的需要;通過(guò)內部審核和管理評審,不斷發(fā)現改進(jìn)的機會(huì )和方向,以實(shí)現持續改進(jìn),從而使組織形成了強大的持續改進(jìn)的自組織能力和內在動(dòng)力。質(zhì)量管理體系的建立,政府機關(guān)持續改進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng )新注入了新的機制,促進(jìn)政府機關(guān)立足地處現代化前沿的戰略地位,努力爭創(chuàng )三個(gè)優(yōu)勢:

戰略?xún)?yōu)勢。通過(guò)全面加強政府機關(guān)行政管理,不斷地創(chuàng )新服務(wù),創(chuàng )新管理,提高整體業(yè)績(jì)水平,形成自己的核心競爭力,力爭實(shí)現政府管理現代化。
● 環(huán)境優(yōu)勢。通過(guò)不斷地優(yōu)化管理服務(wù),優(yōu)化管理秩序,創(chuàng )建良好的社會(huì )環(huán)境,形成環(huán)境優(yōu)勢。
● 形象優(yōu)勢。通過(guò)建立文明、高效、公平的行政管理服務(wù)體系,創(chuàng )建政府機關(guān)新形象。

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