政府機關(guān)推行ISO9001:2000標準認證的意義

政府機關(guān)推行iso9001:2000標準認證的意義:   
1、賦予政府機關(guān)強大的管理再造和管理變革功能，有利于建立科學(xué)高效的管理體系，提高政府機關(guān)行政管理水平
貫徹iso9000標準，建立政府機關(guān)的質(zhì)量管理體系，決不僅僅是將一種管理方法應用于政府機關(guān)的管理工作，而是政府管理體系的轉型，是用一種新的管理體系代替老的管理體系，是涉及管理目標、管理制度、運行機制、責任結構以及組織文化的體系性變革與創(chuàng )新。這種變革的作用和意義是重大而深刻的。質(zhì)量管理體系之所以具有這種改造和變革功能，其原因在于：
1）、iso9000標準是管理科學(xué)思想最新成果的結晶。質(zhì)量管理體系的建立過(guò)程，就是現代管理思想的推廣應用過(guò)程，它將促進(jìn)政府機關(guān)管理思想的深刻變革。由于質(zhì)量管理體系的“全員參與”性，它使組織的每個(gè)成員都成為現代管理思想的受益者，使人們不斷摒棄傳統的、落后的管理思想和思維方式，逐步確立現代管理科學(xué)思想和思維方式，從而為現代管理科學(xué)走進(jìn)政府機關(guān)打開(kāi)了大門(mén)，為將現代管理方法應于政府機關(guān)管理奠定了基礎。
2）、iso9000標準是近年來(lái)世界先進(jìn)管理實(shí)踐經(jīng)驗的科學(xué)總結。它包涵了眾多的現代管理方式和管理技術(shù)工具。質(zhì)量管理體系實(shí)際上就是現代管理方式和技術(shù)的集合。質(zhì)量管理體系的建立，實(shí)際上就是把這些管理方式和技術(shù)應用于政府機關(guān)管理的工作實(shí)踐，從而實(shí)現管理方式的創(chuàng )新與變革。
3）、為構造新的運行機制提供了體系框架。所謂運行機制，是指一個(gè)體系中要素的作用關(guān)系和制約關(guān)系。每個(gè)體系的運行機制之所以不同，在于它的受控狀態(tài)。質(zhì)量管理體系遵照控制論的原理，形成了“預防為主”、“過(guò)程控制”、“全面受控”、“持續改進(jìn)”為要件的運行機制體系框架，從而保證了每個(gè)組織按照這一框架，都可以建立起有效控制的運行機制。
由于具有這種體系性功能，質(zhì)量管理體系將會(huì )產(chǎn)生良好的效果：
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有利于提高政府機關(guān)管理水平和工作效率，建立起職責明確、程序規范、流程順暢、高效運轉、全面受控的管理體系，改變基礎管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況，促進(jìn)政府機關(guān)管理工作由經(jīng)驗型、人治化、隨意性向制度化、規范化、標準化轉變。
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有利于加強政府管理和行政管理管理，建立“講究效率、文明服務(wù)、公正執法、不斷改進(jìn)”的業(yè)務(wù)管理模式，提高稅收征收管理和稅收行政管理的整體績(jì)效。
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有利于根據顧客需求的變化和社會(huì )發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)工作，發(fā)現問(wèn)題，尋找機會(huì )，持續改進(jìn)，創(chuàng )新管理，創(chuàng )新服務(wù)，從而不斷地創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，創(chuàng )建新優(yōu)勢。
2、為政府機關(guān)的廉政建設提供了制度工具和運行機制，有利于建立監督機制和約束機制
制約權力是重點(diǎn)，從嚴管理是關(guān)鍵。然而，管理不嚴、管理隨意性大，又是行政管理工作中的老大難問(wèn)題。造成這種“背反”現象的原因，除了歷史的和社會(huì )的外部環(huán)境因素外，則在于每個(gè)組織的制度文化和管理文化。從制度化上看，嚴格管理有賴(lài)于組織的制度做支撐。
我國傳統管理思想的人性假設，是人可以自律的，因而注重人的自律意識和思想境界。質(zhì)量管理體系作為西方文化的產(chǎn)物，其人性假設是人可能會(huì )犯錯誤，因而需要外部控制。基于這一思想，質(zhì)量管理體系為依法行政、從嚴管理提供了制度工具和運行機制，較好地解決了上述問(wèn)題。其一，質(zhì)量管理體系建立了全面而嚴密的文件化制度，它遵循“符合法律法規的要求”這一原則，把相關(guān)的法律法規納入制度體系，成為制度的基礎，并結合單位的實(shí)際，將其轉變?yōu)檫m宜性的工作程序和作業(yè)指導書(shū)。文件作為正式的、強制性的制度，它要求每個(gè)組織成員都必須嚴格遵循，從而消除了法律法規與單位制度文化相脫節、“兩張皮”的弊端。其二，質(zhì)量管理體系在運行機制上強化了兩個(gè)功能。一是預防、過(guò)程控制的約束功能。質(zhì)量管理體系依據“預防為主”、“過(guò)程控制”的思想，對每一個(gè)行政管理過(guò)程，都明確其控制要求和驗證要求，特別是通過(guò)嚴格的記錄功能，要求對所有行政管理業(yè)務(wù)保持其過(guò)程和結果記錄，使各項工作，都處于嚴格的受控狀態(tài)，形成了行政管理的預防和控制的機制。二是改進(jìn)、糾正、結果控制的監督功能。質(zhì)量管理體系按照“不斷改進(jìn)”的思想，通過(guò)監視測量、內部審核、管理評審，對不符合制要求和結果驗證要求的問(wèn)題，采取糾正和糾正措施，形成了行政管理的糾正和不斷改進(jìn)的機制，從而構成了對行政管理的嚴密的管理控制。嚴密的制度約束+有效的管理控制，使質(zhì)量管理體系具有了較強的監督約束功能，對于規范行政管理人員的行為，消除執法不嚴和執法隨意性大的弊端，保證行政管理的公正性，提高行政管理水平，將起到有力促進(jìn)作用，從而大大推進(jìn)政府機關(guān)行政管理的水平。
3、為實(shí)施現代人力資源管理提供了框架，有利于加強人力資源開(kāi)發(fā)，建立科學(xué)的選人、用人機制，加快公務(wù)員隊伍現代化建設
實(shí)現政府機關(guān)管理現代化，最重要的是人和科技的現代化。現代政府管理實(shí)際上是一個(gè)以人為主體的系統管理過(guò)程，人員素質(zhì)要素是現代政府管理的主體要素。可以說(shuō)，公務(wù)員隊伍的現代化不應該是政府管理現代化實(shí)現過(guò)程后的副產(chǎn)品，而只能是實(shí)現政府管理現代化的先決條件。時(shí)代從來(lái)沒(méi)有像現在這樣對人才迫切要求。加強人力資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化選人用人機制，加強人才隊伍建設，成為各級政府機關(guān)緊迫的任務(wù)。
iso9000標準作為發(fā)達國家管理理論和實(shí)踐的結晶，本身就包含了豐富的現代人力資源管理的思想和方法。從一定意義上說(shuō)，不具備現代人力資源管理理念，就難以做好質(zhì)量管理體系的人力資源管理；而質(zhì)量管理體系的建立，則為實(shí)施現代人力資源管理提供了框架。這個(gè)框架表現為：
1）、樹(shù)立“全員參與”的理念，充分認識到“各級人員是組織之本，只有他們的參與，才能使他們的才干為組織帶來(lái)收益”。
2）、管理者要根據組織的目標建立良好的管理文化，營(yíng)造實(shí)現目標的內部環(huán)境，增加人員的主人翁責任感。
3）、識別對不同工作崗位人員能力的要求，從教育、培訓、技能和經(jīng)歷四個(gè)方面考慮人才資源的配置，安排勝任的人員到相應的崗位。
4）、加強培訓，增強人員的能力，知識和經(jīng)驗。
5）、量化工作目標，量化考核標準，通過(guò)考核、定期審核和評審，以及記錄和數據分析結果，客觀(guān)準確地評價(jià)、獎懲和任用人員。可以看出，質(zhì)量管理體系將大大促進(jìn)傳統的干部人事管理方式向現代干部人事管理方式轉變，加強政府機關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，質(zhì)量管理體系的建立，也為建立科學(xué)的選人用人機制創(chuàng )造了條件，為準確地識別人才、選用人才提供了客觀(guān)、真實(shí)、公正和量化的依據，有利于克服憑印象識人，憑感情、憑關(guān)系用的人弊端，建立有效的激勵機制，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的積極性、創(chuàng )造性。
4、為實(shí)施政府機關(guān)形象工程搭建了平臺，有利于改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，樹(shù)立政府機關(guān)新形象
當今社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入了“服務(wù)時(shí)代”。在現實(shí)生活中服務(wù)成為最響亮的口號，成為使用頻率最高、應用范圍最廣的名詞。不僅僅是企業(yè)，就連政府也舉起了“服務(wù)”的大旗，以至于國際社會(huì )都把財經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣，作為評價(jià)國家競爭力的四大要素（國內經(jīng)濟、國際貿易、政府政策、財經(jīng)服務(wù)）之一。政府機關(guān)作為行政管理機關(guān)，優(yōu)化服務(wù)，塑造政府機關(guān)形象，是政府形象的重要組成部分。所以，政府也需要形象，需要知名度和美譽(yù)度。
因此，優(yōu)化管理服務(wù)關(guān)鍵在于政府機關(guān)要轉變觀(guān)念，樹(shù)立起服務(wù)意識。質(zhì)量管理體系的建立，為優(yōu)化管理服務(wù)，實(shí)施政府機關(guān)形象工程提供了良好的契機，搭建了具有可操性的平臺。第一，質(zhì)量管理體系把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”作為質(zhì)量方針的重要內容，把顧客滿(mǎn)意率列為質(zhì)量目標，層層進(jìn)行分解，把文明服務(wù)作為工作考核指標，將為企業(yè)及公民服務(wù)貫穿到政府管理和行政管理的全過(guò)程。第二，建立了與顧客溝通的渠道，規范并確保與顧客的溝通。第三，根據收集反饋的顧客信息，通過(guò)測量、分析顧客滿(mǎn)意程度和情況，采取糾正和預防措施，進(jìn)行質(zhì)量管理體系的持續改進(jìn)。這些措施的實(shí)施，必將促進(jìn)政府機關(guān)轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立“以顧客為中心”的服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規范政府行為，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)條件，不斷豐富服務(wù)內容，提高服務(wù)能力，以不斷優(yōu)化的服務(wù)，使政府機關(guān)貼近企業(yè)及公民，從而向社會(huì )展示全新的政府機關(guān)新形象。
5、為不斷開(kāi)拓創(chuàng )新建立了新機制，加快政府機關(guān)改革步伐，爭取率先實(shí)現管理現代化
創(chuàng )新能力是一個(gè)組織永保活力的源泉。使組織具有持續創(chuàng )新的自組織能力。質(zhì)量管理體系則為組織實(shí)現這一目標搭建了橋梁。“持續改進(jìn)”是質(zhì)量管理體系的基本原則，質(zhì)量管理體系要求組織樹(shù)立持續改進(jìn)的管理理念，建立起持續改進(jìn)的價(jià)值觀(guān)和管理文化，把持續改進(jìn)作為組織永恒的目標；關(guān)注顧客要求的變化，以了解并適應發(fā)展的需要；通過(guò)內部審核和管理評審，不斷發(fā)現改進(jìn)的機會(huì )和方向，以實(shí)現持續改進(jìn)，從而使組織形成了強大的持續改進(jìn)的自組織能力和內在動(dòng)力。質(zhì)量管理體系的建立，政府機關(guān)持續改進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng )新注入了新的機制，促進(jìn)政府機關(guān)立足地處現代化前沿的戰略地位，努力爭創(chuàng )三個(gè)優(yōu)勢：
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戰略?xún)?yōu)勢。通過(guò)全面加強政府機關(guān)行政管理，不斷地創(chuàng )新服務(wù)，創(chuàng )新管理，提高整體業(yè)績(jì)水平，形成自己的核心競爭力，力爭實(shí)現政府管理現代化。
● 環(huán)境優(yōu)勢。通過(guò)不斷地優(yōu)化管理服務(wù)，優(yōu)化管理秩序，創(chuàng )建良好的社會(huì )環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)勢。
● 形象優(yōu)勢。通過(guò)建立文明、高效、公平的行政管理服務(wù)體系，創(chuàng )建政府機關(guān)新形象。

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